„Zoning-Amnestie“-Warnung in den Plänen des Staates zur Verringerung des Katastrophenrisikos
Pelin Unker
Die Berichte des Plans zur Reduzierung des Katastrophenrisikos der vom Erdbeben betroffenen Provinzen lagen bereits vor Jahren vor. „Ich komme“, sagte Katastrophe. In den Berichten von AFAD wird die Zonenamnestie ebenso als Bedrohung gezählt wie unkontrollierte illegale Gebäude.
Die Erdbeben vom 6. Februar verursachten große Zerstörungen in Kahramanmaraş, Hatay, Adıyaman, Kilis, Osmaniye, Gaziantep, Diyarbakır, Malatya, Şanlıurfa und Adana.
Die Berichte des Provincial Disaster Risk Reduction Plan (IRAP) aller Provinzen, in denen Tausende von Menschen starben, wurden Mitte 2019-2021 erstellt. Diese Berichte sagten voraus, dass die Katastrophe vor Jahren passieren würde.
Der erste IRAP-Bericht, der von der dem Innenministerium angegliederten Katastrophen- und Notfallverwaltung (AFAD) erstellt wurde, gehörte Kahramanmaraş. Im Rahmen des Turkey Disaster Risk Reduction Plan (TARAP) wurde im Bericht aus dem Jahr 2020 ein Erdbeben der Stärke 7,5 in der Stadt vorhergesagt. Die Erkenntnisse aus dem Bericht von vor drei Jahren wurden am 6. Februar vollständig umgesetzt.
Hatay: Es gibt nicht lizenzierte Strukturen, keinen Transport-Masterplan
Nach offiziellen Angaben kamen bei den Erdbeben der Stärke 7,7 und 7,6 in den Distrikten Pazarcık und Elbistan in Kahramanmaraş mindestens 38.000 Menschen ums Leben.
Den größten Verlust an Menschenleben gab es in Hatay. Der IRAP-Bericht von Hatay wurde 2021 fertiggestellt. Dem Bericht zufolge droht der Region, die seit 130 Jahren kein größeres Erdbeben mehr erlebt hat, verheerende Erschütterungen.
In dem Bericht, der darauf hinweist, dass das Antakya-Samandağ-Senkengebiet und seine Umgebung in Bezug auf Seismizität aktiv sind, heißt es in dem Bericht, dass sich die ostanatolische Verwerfungszone und die Meyyit-Deniz-Verwerfungszone in der Amik-Ebene und der Verwerfungen, die sich bis nach Antakya, Yayladağı und Samandağ erstrecken, und die Verwerfungen im Mittelmeer sind die wertvollsten Erdbebenquellen der Provinz.
Während im wahrscheinlichen Szenario ein Erdbeben mit einer Stärke von 5,5 und im schlimmsten Szenario von 7,5 vorhergesagt wird, wird darauf hingewiesen, dass es in Hatay eine alluviale Basis gibt, bei der das Risiko einer Verflüssigung hoch ist.
In dem im Rahmen von IRAP abgehaltenen Workshop; Es wird auch eingeräumt, dass nicht bekannt ist, ob die Gebäude, die aufgrund des Planfeststellungsfriedens Aufenthaltsgenehmigungen erhalten haben, die Bedingungen für die Erschütterungsfestigkeit erfüllen. In dem Bericht heißt es auch, dass Hatay keinen Verkehrsleitplan hat, es in der Provinz nicht lizenzierte Gebäude gibt und die Anzahl der Bodenvermessungslabore unzureichend ist.
Während es als riskant angesehen wird, dass die Erdbebenfestigkeitsprüfungen der Gebäude dem Preis unterliegen und dem Willen der Bürger überlassen werden, befinden sich die Industriezonen in Risikogebieten in Bezug auf Erdbeben, die Gebäude, die ihre wirtschaftliche Lebensdauer verloren haben und die Gebäude, die vor 1998 gebaut wurden, wurden nicht ausreichend analysiert, es gibt Bauten im Disaster Exposed Area und diese Strukturen werden nicht abgerissen Die Existenz von Einrichtungen, die Katastrophen verursachen werden, wird als Bedrohung eingepreist.
Laut dem Gaziantep-Bericht von 2021 ändert sich die Stärke der Erdbeben, die die Provinz betreffen werden, in der Mitte von 6,4 auf 7,5
Adıyaman: Bereiche, die von Entscheidungsträgern zur Entwicklung geöffnet wurden, sind nicht geeignet
Im Adıyaman IRAP-Bericht aus dem Jahr 2021 wird betont, dass die Verwerfungen in der Provinz mehr als 7 Erschütterungen verursachen können. Gemäß historischen und instrumentellen Aufzeichnungen wird davor gewarnt, dass die ostanatolische Verwerfungszone viele verheerende Erdbeben in der Provinz verursacht hat.
In dem Bericht werden Erschütterungsszenarien der Stärke 5,5, die auf Samsat zentriert sind, und der Stärke 7,4, die auf Gölbaşı zentriert sind, diskutiert.
In diesen Szenarien werden die Langsamkeit der städtischen Transformation, Entscheidungsträger, die das Gebiet für die Zonierung freigeben, ohne die grundlegenden Umfrageergebnisse auszuwerten, mehrstöckige und nicht genehmigte, nicht beaufsichtigte Gebäude, die nicht auf einer geeigneten Basis errichtet wurden, als auslösende Faktoren angesehen.
In dem Bericht werden auch die begrenzten stadtnahen Straßen, der Einsturz von Brücken bei dem Erdbeben und die Unterbrechung der Hilfe aus den umliegenden Provinzen inmitten von Bedrohungen berücksichtigt.
Es wird angegeben, dass der Abriss des bestehenden öffentlichen Krankenhauses in der Stadt zu Störungen im Gesundheitswesen führen wird. Es wird berichtet, dass 59.421 Menschen in 7.000 279 Gebäuden in den Vierteln mit dem höchsten Risiko von Erdbebenschäden leben.
Kilis: Urbanisierung auf landwirtschaftlichen Flächen
Bei Kilis ist die Situation nicht anders. In dem Bericht von 2021 gibt es zwei Erdbebenszenarien mit einer Magnitude von 6,9 in Kilis und 7,5 in Kahramanmaraş Pazarcık.
Es wird vorhergesagt, dass 183 Gebäude bei dem möglichen Erdbeben mit Zentrum in Kilis zerstört werden. Im Erdbebenszenario von Pazarcık wird angegeben, dass es im Zentrum von Kilis und seinen Dörfern zu Verlusten an Menschenleben und Eigentum kommen wird und dass es zu Verlusten bei Transport- und Kommunikationsleitungen kommen wird. Es wird festgestellt, dass 268 Gebäude durch mögliche Erdbeben in Pazarcık beschädigt werden.
In dem Bericht wird davor gewarnt, dass es keine Informationen über den Bestandszustand von Gebäuden auf der Grundlage von Straßen und Stadtteilen im Zentrum von Kilis gibt.
In dem Bericht, in dem es heißt, dass der Gebäudebestand alt ist und eine Schwemmlandwarnung ausgesprochen wird, wird die Tatsache, dass die Urbanisierung auf landwirtschaftlichen Flächen erfolgt und dass das Grundwasser nicht versucht, die Vermischung von Abwasser mit Abwasser zu verhindern, als Bedrohung aufgeführt.
Diyarbakir: „Es ist wichtig, die Zonenamnestie zu beenden“
In dem 2021 veröffentlichten Bericht von Diyarbakir wird prognostiziert, dass Infrastruktursysteme bei einem Erdbeben der Stärke 7,2 beschädigt werden.
Unter Hinweis auf den schlechten Gebäudebestand und die falsche Standortwahl, weil die Gebäude ohne Ingenieurleistung errichtet wurden, heißt es in dem Bericht auch: „Es ist unerlässlich, die Planfeststellungsbefreiung zu beenden“.
In dem Bericht, der auf Probleme mit dem Inspektionssystem hinweist, sollten „Boden- und Basisuntersuchungsberichte gemäß den Standards erstellt werden, riskante Gebiete sollten nicht für die Entwicklung geöffnet werden, die Standortauswahl sollte auf der Grundlage wissenschaftlicher Normen erfolgen, „Geologisch-geotechnische Untersuchungen, die die Grundlage des Bebauungsplans bilden, sollten alle insel- und parzellenbasierten Studien durchgeführt werden“, heißt es in dem Bericht. Jede Anwendung, die keine Ingenieurleistungen im Bauwesen erhält, sollte nicht lizenziert werden.“
In dem Erdbebenszenario mit einer Stärke von 4,3 im Februar, das von dem im Rahmen von IRAP durchgeführten Workshop vorbereitet wurde, wird angegeben, dass es aufgrund kalter Wetterbedingungen im Freien zu Beschwerden kommen wird und dass Gebäude, die außerhalb der Kontrolle der Gemeinde errichtet wurden, beschädigt werden können .
Gaziantep: Städtische Transformation entspricht nicht der Priorität des Katastrophenrisikos
Laut dem Gaziantep-Bericht von 2021 schwankt die Stärke der Erschütterungen, die die Provinz betreffen werden, zwischen 6,4 und 7,5.
In dem potenziellen Erschütterungsszenario mit Zentrum in Pazarcık mit einer Stärke von 7,5 wird angegeben, dass in allen Bezirken der Provinz Gaziantep schwer beschädigte Gebäude auftreten werden.
In dem Bericht gibt es Erkenntnisse, dass der größte Teil des Gebäudebestands nicht genehmigt und alt ist, es eine wertvolle Bevölkerung auf schwachen Grundlagen gibt, Menschen mit niedrigem Einkommen zu illegalem Bauen neigen, die Zoneneinteilung eine Bedrohung in diesem Sinne darstellt und die Gebiete sein werden urbane Transformation werden nicht nach der Priorität des Katastrophenrisikos bestimmt.
In dem Bericht, in dem erwähnt wird, dass die Gebäude in der Bauphase nicht ordnungsgemäß inspiziert werden, wird auch festgestellt, dass viele Ingenieure und Bauunternehmer sich der Erdbebengefahr nicht bewusst sind.
Während auf das Risiko der Verflüssigung aufmerksam gemacht wird, wird auch davor gewarnt, dass es an den Universitäten in Gaziantep keine Fakultäten für Geowissenschaften wie Geologie und Geophysik gibt und dass viele Fabriken auf dem aufgeschütteten Boden gebaut werden.
Adana: Es gibt illegale und unkontrollierte Bauten
Im IRAP-Bericht für Adana, der 2021 fertiggestellt wurde, werden die Bezirke Ceyhan, Yumurtalık, İmamoğlu, Seyhan und Yüreğir als die Bezirke aufgeführt, die aufgrund ihrer Nähe zum bestehenden Gebäudebestand und zu Verwerfungsgrenzen möglicherweise unter einer Gehirnerschütterung leiden könnten.
In dem Bericht werden bei einem möglichen Erdbebenszenario mit einer Stärke von 6,5 als Gründe dafür, dass das Ereignis zu einer Katastrophe wurde, illegale und unkontrollierte Bauarbeiten, die bestehende Konstruktion ist nicht robust, eine falsche Standortwahl in Bezug auf die Besiedlung und die Zerstörung von der Trägersysteme durch die Grundstückseigentümer.
In dem Bericht, der feststellt, dass an Orten mit Verflüssigungsrisiko schwer gebaut wird, wird davor gewarnt, dass die städtische Umgestaltung auf der Grundlage von Gebäuden und ohne Berücksichtigung der Standortmerkmale erfolgt und dass die Auftragnehmer in der Provinz technisch unzureichend sind.
In dem Bericht werden der Bau von Industriegebieten in Risikogebieten, illegale Strukturen und Gebäude, die das Ende ihrer wirtschaftlichen Lebensdauer erreicht haben, und der Aufenthalt von Menschen in Gebäuden, die vor dem erdbebenmüden 1998 errichtet wurden, als Elemente gepriesen, die die Provinz bedrohen.
Malatya: Der Zonenplan wurde auf Einzugsgebiete verschoben
In dem Bericht über Malatya aus dem Jahr 2021 wird festgestellt, dass die Ausläufer der Ostanatolischen Verwerfung die Provinz bedrohen, und es wird darüber informiert, dass sich entlang dieser Verwerfungsgrenze viele Erdbeben mit Magnituden zwischen 6,7 und 7,8 entwickelt haben und dass diese Erdbeben schwere Schäden anrichten .
Der Bericht macht auf die Gefahr der Verflüssigung aufmerksam und warnt davor, dass sich die Bebauungspläne in Richtung der Einzugsgebiete verschoben haben, während der Gebäudebestand in diesen Gebieten zugenommen hat, die restlichen Gebäude in anderen Gebieten vor 1999 sind.
Obwohl im Stadtzentrum Mikrozonierungsstudien abgeschlossen und ein Siedlungsplan erstellt wurden, wird erwähnt, dass eine solche Studie nicht in allen Bezirkszentren durchgeführt wurde. Als Schwachstelle werden zudem der Mangel an Gebäudebestandsinformationen in Stadtteilzentren und der Mangel an ausreichend Fachpersonal angesehen.
Şanlıurfa: Nicht genug Techniker
In dem IRAP-Bericht, der 2021 für Şanlıurfa erstellt wurde, wird davor gewarnt, dass ein Beben, das an der ostanatolischen Verwerfungslinie auftreten könnte, zu strukturellen Schäden in Şanlıurfa führen kann, insbesondere in den Siedlungen in der Nähe dieser Linie.
Es wird festgestellt, dass die Gefahren- und Risikokarten nicht in einer Form erstellt werden, die die gesamte Provinz abdeckt, und dass es an Fachpersonal mangelt.
In dem Bericht wurde festgestellt, dass die städtische Bevölkerung nicht bewusst auf die Erdbebenthematik vorbereitet und die Erdbebengefahr nicht ernst genommen wurde.
Der 2021 genehmigte IRAP-Bericht von Osmaniye ist nicht über die Internetverbindung erreichbar.
Im IRAP-Bericht von Kahramanmaraş heißt es, dass die Basismerkmale in den neuen Zonierungsgebieten schwach sind, die Industrieanlagen einen Rat für angeschwemmte Bodengebiete haben, die Stadtbevölkerung sich des Erdbebens nicht bewusst ist und es keine interinstitutionelle Kommunikation mit gibt finanzielle Mängel und Probleme mit Rechtsvorschriften und Vorschriften, es gibt Mängel bei der Funktionsweise der Inspektions- und Kontrollmechanismen, es werden Warnungen ausgesprochen.
Was ist eine Zonenamnestie?
Zonenamnestie bezieht sich auf die Vorschriften, in denen nicht lizenzierte Gebäude mit Eigentums- und Zonenproblemen oder Gebäude mit Lizenz, die jedoch gegen die Zonengesetzgebung hinzugefügt wurden, vergeben und in das System aufgenommen werden.
Mit diesen als Wiederaufbaufrieden bezeichneten Regelungen wird dem Staat gegen eine bestimmte Zahlung eine Siedlungslizenz oder ein Bauregistrierungsdokument erteilt.
Die endgültige Friedensvereinbarung zum Wiederaufbau wurde am 8. Juni 2018 mit der Unterschrift von Präsident Recep Tayyip Erdoğan veröffentlicht. Laut Verordnung wurden die bauordnungswidrigen Sachverhalte „entsprechend der Erklärung der Vermieter“ erfasst. Während der Eigentümer des Gebäudes für die Sicherheit des Gebäudes verantwortlich gemacht wurde, wurde den illegalen Gebäuden ein Gebäuderegistrierungsdokument ausgehändigt. Nach offiziellen Angaben der Stadtverwaltung von Istanbul profitierten 3 Millionen 152.000 Gebäude in der ganzen Türkei von der 2018 getroffenen Amnestie für die Zoneneinteilung. Die Zahl der im Rahmen der Zonenamnestie ausgestellten Bauregistrierungsdokumente in 10 Provinzen, die von den Erdbeben in Kahramanmaraş betroffen waren, betrug 294.166.
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