Mahmut Hamsici
Istanbul, BBC Türkisch
Nach der Lösung der Krise um Schwedens NATO-Mitgliedschaft ist eine Phase zunehmenden Optimismus in den Beziehungen zwischen der Türkei und der Europäischen Union (EU) eingetreten.
Sowohl aus Ankara als auch aus Brüssel und europäischen Hauptstädten werden positive Aussagen über die Zukunft der Beziehungen gemacht.
Was kann Türkiye also kurzfristig von der EU bekommen?
BBC TürkischExperten halten es für verfrüht zu erwarten, dass die positive Stimmung dazu führen wird, dass die eingefrorenen Vollmitgliedschaftsverhandlungen wieder an Fahrt gewinnen.
Nach Ansicht von Experten, denen eine kurzfristige Visaliberalisierung schwerfällt, ist es wahrscheinlich, dass in naher Zukunft Verhandlungen über Visaerleichterungen und die Erneuerung der Zollunion aufgenommen werden.
Wie entstand die positive Stimmung?
Die Türkei erhielt 1999 von der EU den Status eines Kandidatenmitglieds.
Nach den Reformprozessen Anfang der 2000er Jahre begannen 2005 die Verhandlungen über eine Vollmitgliedschaft.
In den folgenden Jahren entwickelten sich die Beziehungen jedoch stark, sowohl aufgrund der politischen Entwicklungen in der Türkei als auch aufgrund der Kritik der Gewerkschaft an diesen Entwicklungen und der Situation einiger Länder im Hinblick auf den Beitrittsprozess.
Bis 2018 wird die EU; Er erklärte, dass sich die Türkei von der Union abwende und dass die Beitrittsverhandlungen faktisch gestoppt seien.
Somit wurde der Verhandlungsprozess eingefroren.
Der Abschwächungsprozess mit der EU ab 2021 setzte sich nach den Erdbeben im Kahramanmaraş-Zentrum am 6. Februar fort.
Nach dem Wahlsieg des Präsidenten und AKP-Generalführers Recep Tayyip Erdoğan betonten Erklärungen aus Brüssel und führenden EU-Hauptstädten die Bedeutung der Fortsetzung der Zusammenarbeit mit der Türkei.
Nach der Analyse der schwedischen Mitgliedschaftskrise letzte Woche auf dem NATO-Hügel in der litauischen Hauptstadt Vilnius ist im diplomatischen Bereich eine optimistischere Atmosphäre hinsichtlich der Zukunft der Beziehungen zwischen der Türkei und der EU entstanden.
Können die Vollmitgliedschaftsverhandlungen wieder aufgenommen werden?
Auf dem Rückweg vom Hügel fragten Journalisten im Flugzeug Präsident Erdogan: „Wird eine neue Seite in den Beziehungen zur EU aufgeschlagen?“ Er antwortete auf die Frage:
„Es gibt eine positive Meinung über die erneute Wiederbelebung unseres EU-Mitgliedschaftsprozesses. Wir werden die Verhandlungen zur Aktualisierung der Zollunion beschleunigen, was erhebliche Auswirkungen auf die türkische Wirtschaft haben wird. Ich glaube, dass wir bei der Visaliberalisierung Fortschritte machen werden.“ „
BBC TürkischTrotz der positiven Stimmung in der letzten Periode erwarten Experten in kurzer Zeit keine Fortschritte im Prozess der Vollmitgliedschaftsverhandlungen.
Nilgün Arısan Eralp, Direktor des Zentrums für EU-Studien der Economic Policies Research Foundation of Turkey (TEPAV), sagt: „So etwas ist nicht möglich, wenn wir die Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte weiterhin nicht umsetzen.“ EMRK).
Fakultätsmitglied der Technischen Universität Yıldız. DR. Auch Çiğdem Nas sagt, dass es schwierig erscheint, die Verhandlungsgespräche kurzfristig wiederzubeleben:
„Der EU-Mitgliedschaftsprozess ist ein Prozess mit eigener Dynamik. Natürlich ist es positiv, dass Präsident Erdogan, der in den letzten fünf bis sechs Jahren nichts in Bezug auf Reformen in Bezug auf die EU unternommen hat, eine Erklärung zur EU-Mitgliedschaft abgibt. Aber ist es nur eine taktische Sache, oder wird es das wirklich untergraben? Derzeit gibt es keine Atmosphäre für große Reformen, insbesondere in den Bereichen Demokratie und Menschenrechte.
„Aber wenn die EU-Seite auf diese zurückhaltendere Atmosphäre, die sie in der Türkei beobachten, reagieren will, können vermutlich einige Schritte unternommen werden. Mit anderen Worten: Wenn von dieser Seite grünes Licht gegeben wird, können bestimmte Schritte zur Demokratisierung und zu den Grundrechten und -freiheiten in der Türkei unternommen werden. Allerdings muss die EU dafür einen Anreiz für die Türkei schaffen.“
Ist Visumfreiheit möglich?
Im Jahr 2016 kam es nach der starken Migrationswelle infolge des Bürgerkriegs in Syrien vorübergehend zu einer gewissen Dynamik in den Beziehungen zwischen der Türkei und der EU, und die Visaliberalisierung wurde als eines der wertvollen Elemente in der EU angesehen Gipfel.
Türkiye hatte zu diesem Zeitpunkt 66 von 72 Kriterien für die Visaliberalisierung umgesetzt.
Dementsprechend muss die Türkei für die Visaliberalisierung die verbleibenden sechs Kriterien erfüllen.
Allerdings sind Experten der Ansicht, dass einige der sechs Kriterien nicht einfach umzusetzen sind.
Nilgün Arısan Eralp erklärt diese Kriterien wie folgt:
„Eine davon besteht darin, das Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten mit den EU-Standards in Einklang zu bringen. Das operative Kooperationsabkommen mit Europol war am einfachsten umzusetzen, wurde aber noch nicht umgesetzt. Es gibt einen Aktionsplan zur Verstärkung der Bemühungen gegen Korruption. Es gibt eine Überprüfung der Anti-Terror-Gesetzgebung. Mit allen EU-Mitgliedsstaaten besteht eine aktive Verkehrskooperation bei Straftaten. Es mag scheinen, dass es in dieser Angelegenheit kein Problem gibt, aber wenn alle Mitgliedsländer erwähnt werden, kommt die Republik Zypern ins Spiel, die wir nicht anerkennen. Hinzu kommt die Umsetzung des Rückübernahmeabkommens zwischen der Türkei und der EU.
„Die schwierigsten hier; Schutz personenbezogener Daten, Antikorruptions- und Antiterrorismusgesetze. Das ist das Letzte und Wertvollste, denn die Definition von Terrorismus und Terrorismus in der Türkei ist so weit gefasst, dass sie auch die Meinungsfreiheit einschließt. Die EU möchte, dass die Definition von Terrorismus enger wird.“
Eralp ist der Meinung, dass es zwar kurzfristig keine Visaliberalisierung gibt, Visaerleichterungen jedoch möglich sein könnten:
„In letzter Zeit sind Visaverfahren sehr schmerzhaft geworden. Selbst die Teilnahme an EU-Austauschprogrammen ist schon schwierig genug geworden. Die Zahl der Asylanträge aus der Türkei ist sehr hoch. Ich denke, deshalb wird der Prozess grundsätzlich schwierig. Es kann Visaerleichterungen geben, um Visa einfacher und kürzer zu machen. Es kann Geschäftsleuten, Studenten und Vertretern der Zivilgesellschaft erleichtert werden. So etwas wurde der Türkei 2016 vorgeschlagen. Die damalige Regierung sagte: „Wir werden für die Visaliberalisierung sorgen.“
Assoc. DR. Auch Çiğdem Nas hält die Erwartung einer kurzfristigen Visaliberalisierung nicht für realistisch:
„Wenn wir als Türkei alle Kriterien erfüllt hätten, könnten wir wahrscheinlich Druck auf die EU ausüben. Die EU hat Sicherheitsbedenken. Asylanträge aus der Türkei, die Visapolitik der Türkei gegenüber Drittstaaten, unsystematische Einwanderung in die Türkei usw. Diese haben den Blick auf die Türkei stark verändert.
„Die aktuelle Situation hat sich so verschlechtert, dass es schwierig geworden ist, ein Visum zu bekommen, ganz zu schweigen von der Visaliberalisierung. Daher könnte es als Mittelformel vielleicht so etwas wie eine kleine Erleichterung der Prozesse und dann die Einführung der Visafreiheit sein.“
Ist eine Verlängerung des Zollunionsabkommens möglich?
Das Zollunionsabkommen zwischen der Türkei und der Mittel-EU trat 1996 in Kraft.
Mit der Vollendung der Zollunion wurden Zölle, Größenbeschränkungen und Maßnahmen gleicher Wirkung im Handel mit Industriegütern zwischen der Türkei und der EU abgeschafft und die Türkei begann, den Gemeinsamen Zolltarif gegenüber Drittländern anzuwenden.
Im Jahr 2018 kündigte die EU an, dass auch das Zollunionsabkommen nicht aktualisiert werde, und erklärte in ihrer Erklärung, dass die Türkei von den Unionsgebühren abkomme.
Eralp von TEPAV erklärt, dass es sinnvoll sei, diese Vereinbarung zu erneuern:
„Die Zollunion, die wir 1996 abgeschlossen haben, ist mit den Entwicklungen im internationalen Handel nicht wirklich vereinbar. Dies hinkt selbst den weitreichenden und umfassenden Freihandelsabkommen, die die EU kürzlich mit Drittländern geschlossen hat, hinterher. Dafür ist Modernisierung die Regel.“
Assoc. DR. Laut Çiğdem Nas ist es möglich, dass Verhandlungen zu diesem Thema aufgenommen werden:
„Am besten wäre es, wieder einen Verhandlungsprozess über die Zollunion aufzunehmen. Tatsächlich ist dies eine wertvolle Wette für beide Seiten. Die Europäische Union modernisiert im Wesentlichen ihre Handelsabkommen mit diesen anderen Ländern. Dies geschieht von Lateinamerika bis Asien. Daher kann eine Aktualisierung in Betracht gezogen werden. Möglicherweise ist es auch möglich, grüne und digitale Agenden und Agenden einzubeziehen.“
Laut Experten weist dieser Prozess auch einige Schwierigkeiten auf.
Assoc. DR. Nas macht insbesondere auf die Zypern-Frage aufmerksam:
„Wenn man versucht, die Zollunion zu modernisieren, kommt die Zypern-Manie zum Vorschein. Die Tatsache, dass ein Land, das die Türkei nicht anerkennt, Mitglied der EU ist, erschwert die Beziehungen. Auch hier kann, wenn die normale EU es wünscht, zumindest die Wiederaufnahme der Verhandlungen im Rahmen der Vereinten Nationen für eine gemäßigtere Atmosphäre sorgen. Allerdings ist es hier üblich, dass Griechenland und Südzypern erneut überzeugt werden müssen. Obwohl es nicht ganz einfach ist, können wir sagen, dass es kurz- und mittelfristig passieren kann.“
EU-Bericht „kritisch“
Experten sagen, dass sie abgesehen von diesen Wetten kurzfristig keine sehr konkreten Entwicklungen erwarten.
Der neue Türkei-Bericht, der derzeit erstellt wird, scheint für den kurz- und mittelfristigen Verlauf der Beziehungen zwischen der EU und der Türkei von entscheidender Bedeutung zu sein.
Beim EU-Gipfel im Juni forderte die Union den Hohen Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik Josep Borrell und den Europäischen Rat auf, einen Bericht über die Türkei zu erstellen.
Eralp gibt an, dass es in der EU in letzter Zeit eine Debatte darüber gegeben habe, dass die Beziehungen zur Türkei neu gestaltet werden sollten, daher sei dieser Bericht wertvoll.
Eralp sagt, dass der Bericht voraussichtlich im Dezember der EU-Spitze vorgestellt wird.
Nas hingegen betont den Wert des Berichts mit den Worten: „Die EU wollte, dass dieser Bericht ein strategischer Bericht über die Zukunft der Verbindungen ist.“
Laut Experten wird der Bericht von entscheidender Bedeutung sein, wenn es darum geht, zu zeigen, wie sich die Beziehungen der EU zur Türkei in der kommenden Zeit entwickeln können. Andererseits wird es notwendig sein, zu verfolgen, welche Schritte die Türkei unternehmen wird.
Assoc. DR. Nas argumentiert, dass dieser Prozess eine Chance für Türkiye sei:
„Zuallererst braucht die Türkei eine umfassendere und entschlossenere EU-Strategie. Es sollte Innen- und Außenmaße haben. Verbesserungen im Inland sollten beschleunigt und die diplomatischen Bemühungen mit den EU-Mitgliedstaaten im Ausland verstärkt werden. Wenn uns das als Türkei gelingt, dann können wir wahrscheinlich eine Bewegung sehen. Aber ich denke, es ist noch zu früh zu sagen, dass auch hier Kapitel eröffnet werden und es Mitglieder geben wird.“
Vor diesem Hintergrund forderte der Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des Europäischen Parlaments in einer Erklärung am Dienstag die EU und die Türkei auf, den derzeitigen Stillstand in den Beziehungen zu überwinden und einen „parallelen und realistischen“ Rahmen für ihre Geschäfte zu finden.
Mitglieder des Parlaments im Ausschuss erklärten in einem Bericht, den sie mit 47 Ja-Stimmen und 10 Enthaltungen akzeptierten, dass der EU-Beitrittsprozess der Türkei unter den gegenwärtigen Bedingungen nicht erneut beginnen könne, es sei denn, es werde eine wesentliche Kursänderung vorgenommen Regierung in der Türkei.
Im Bericht; Es wird festgestellt, dass die Türkei weiterhin ein Kandidatenland, ein NATO-Verbündeter und ein wichtiger Partner in Fragen der Sicherheit, des Handels, der Wirtschaftsbeziehungen und der Migration im EU-Beitrittsprozess ist; Es wurde betont, dass von der Türkei erwartet wird, dass sie die demokratischen Grundsätze, die Rechtsstaatlichkeit und die Menschenrechte respektiert und die Gesetze, Elemente und Verpflichtungen der EU einhält.
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