Syrer in der Türkei stehen auf der politischen Agenda. Während die Diskussionen über die Rückführung weitergehen, sagte Außenminister Mevlüt Çavuşoğlu: „Derzeit besteht in der Türkei ein Bedarf an Arbeitsplätzen in der Landwirtschaft, der Industrie und anderen Situationen.“ Mein Vater hat zum Beispiel Schafe, es heißt: ‚Ich kann keinen Hirten finden‘“ und betonte, dass Syrer in diesen Gebieten Arbeitskräfte schaffen.
Haben Syrer in der Türkei also das Recht auf Arbeit?
Nach Angaben der Migration Management Presidency vom 17. Mai 2023 haben 3,3 Millionen in der Türkei lebende Syrer einen „vorübergehenden Erhaltungsstatus“.
Nach Angaben von Innenminister Süleyman Soylu vom April 2023 erhielten 230.000 Syrer die türkische Staatsbürgerschaft.
Darüber hinaus befanden sich Ende 2021 108.000 Syrer mit einer Aufenthaltserlaubnis in der Türkei.
Der vorübergehende Wohnstatus, den die Mehrheit der Syrer in der Türkei ausmacht, erhielt mit einer im Jahr 2016 erlassenen Verordnung das Recht, zu arbeiten.
Laut Experten im Gespräch mit BBC Turkish befinden sich aufgrund der Bestimmungen der Verordnung derzeit jedoch 1 Million Syrer im Erwerbsleben in der Türkei, von denen jedoch nur 60.000 eine Arbeitserlaubnis haben.
Der Rest ist nicht registriert.
Experten weisen darauf hin, dass Arbeitgeber es möglicherweise vorziehen, informelle Arbeitnehmer, die ihre Rechte ohne Versicherung nicht geltend machen können, zu einem so niedrigen Preis zu beschäftigen, dass Türken nicht lieber arbeiten würden.
Migrationsexperte der Universität Ankara Prof. DR. Murat Erdoğan erwähnt, dass informelle Arbeit gegen das Gesetz verstößt:
„Aber wenn Sie eine strenge Kontrolle durchführen und die Syrer nicht arbeiten können, wie sollen Sie dann dieses Mal in der Türkei ihren Lebensunterhalt bestreiten? Dann soll der Staat helfen. Um dies zu verhindern, wird ihre Arbeit geduldet.“
BBC Türkisch Im Gespräch mit dem Fakultätsmitglied der Abteilung für Soziologie der Galatasaray-Universität und Leiter der Migration Research Association (GAR), Assoc. Didem Danış sagt: „Als im Sommer 2015 die Zahl der Transite nach Europa zunahm, erkannte die Regierung die Schwäche der EU in dieser Hinsicht und erkannte, dass dieses Thema von vielen Seiten ein geeignetes Instrument war“ und fügt hinzu:
„Leider ist die Türkei ein Land, das Auftragsfertigung für globale Märkte durchführt und daher immer billige Arbeitskräfte benötigt. Die Anwesenheit dieser Einwandererbevölkerung füllt eine wertvolle Lücke in Bezug auf die benötigten billigen Arbeitskräfte.“
„Denn egal, wie schwer die Wirtschaftskrise ist, in der wir uns befinden, die türkische Bevölkerung hat kein Interesse mehr an diesen Geschäftsbereichen, die sehr niedrige Preise und sehr harte Arbeitsbedingungen bieten.
„Aber das schafft auch ein wertvolles Handicap in Wahlperioden. Denn die einzige Wette, auf die sich die Gesellschaft unabhängig von der politischen Meinung einigen kann, ist der Flüchtlingswiderspruch. Untersuchungen zufolge wollen 85 % der türkischen Bevölkerung, dass Flüchtlinge nach Syrien zurückkehren.“
„Es gibt keine regelmäßige staatliche Hilfe für Syrer, sie müssen arbeiten“
Prof. von der Universität Ankara. DR. Murat Erdogan gibt an, dass die Türkei den eingereisten Syrern bis zum Inkrafttreten der diskontinuierlichen Konservierungsverordnung im Jahr 2014 keinen Status gewährt und de facto die Politik der „offenen Tür“ umgesetzt habe. Er fügt hinzu, dass nach Inkrafttreten der Verordnung allen Syrern in der Türkei der Status eines vorläufigen Sorgerechts zuerkannt wurde.
Erdoğan erklärte: „Syrer in der Türkei, die sich vorübergehend in Verteidigung befinden, profitieren von kostenlosen Gesundheitsdiensten und Kinder werden zur Schule geschickt“, sagte Erdoğan, „obwohl sie dafür nicht im Status einer dauerhaften Verteidigung sein mussten.“ Die Einbeziehung schulpflichtiger Kinder in das Bildungssystem ist grundsätzlich eine Verpflichtung. „Das ist für alle Länder gleich“, sagt er.
Erdoğan erklärte, dass sie nicht regelmäßig und immer Hilfe vom Staat erhalten: „Wenn es einen Einkommenstransfer gibt, handelt es sich um die sogenannte Sozialharmoniehilfe (ESSN), deren Umsetzung nach 2017 aus dem Geld begonnen wurde.“ von der EU nach dem Abkommen von 2016 erhalten. Fast 1,5 Millionen Syrer und andere international geschützte Flüchtlinge profitieren davon. Hier gibt es eine Teamregel, aber das Geld, das sie erhalten, beträgt etwa 250 TL pro Person und Monat. Abgesehen davon müssen sie unbedingt arbeiten.“
Warum toleriert die Regierung Schwarzarbeit?
Experten erwähnen, dass der vorübergehende Aufenthaltsstatus keine Arbeitserlaubnis beinhaltet, dass aber die von der Regierung im Jahr 2016 eingeführte „Verordnung über Arbeitserlaubnisse für Ausländer unter vorübergehendem Schutz“ Personen mit diesem Status das Recht auf Arbeit gewährt. Die Zahl der Menschen, die dieses Recht in Anspruch nehmen können, beträgt etwa 60.000.
Experten zufolge gibt es dafür mehrere Gründe.
Wenn ein Syrer formell eingestellt werden soll, muss sich zunächst ein türkischer Chef für ihn bewerben. Ein Syrer kann für sich selbst keine Arbeitserlaubnis beantragen. Darüber hinaus muss dem Arbeitnehmer ein Grundpreis genannt werden.
Ein weiterer wertvoller Punkt ist, dass die Anzahl der ununterbrochen an einem Arbeitsplatz tätigen Verteidigungsmitarbeiter 10 Prozent der Gesamtzahl der Mitarbeiter nicht überschreiten sollte.
„Untersuchungen zeigen, dass die Regierung die informelle Beschäftigung von Syrern duldet. Auf diese Weise stellt die Regierung die billigen und ausbeutbaren Arbeitskräfte zur Verfügung, die die Bosse brauchen.“
Erdogan sagte: „Vergessen wir nicht, dass die Teilnahme an der informellen Wirtschaft ein wertvolles Merkmal der türkischen Wirtschaft ist.“ Außerdem arbeiten mehr als 10 Millionen Bürger der Republik Türkei informell in der Türkei“, sagt er.
BBC Türkisch Im Gespräch mit erklärte Mehdi Davut, der Leiter der Syria Parıltı Association und der Syrian Associations Platform, dass einige der Syrer sich der SGK-Möglichkeiten nicht bewusst seien. Er gibt an, dass einige derjenigen, die die Möglichkeiten der SSI für Entschädigung und Ruhe kennen, keine Versicherung wollen, weil sie nicht wollen, dass die vom ESSN abgezogenen Gelder gestrichen werden. Darüber hinaus verlangen einige Personen möglicherweise, dass der in SGK zu hinterlegende Preis ihnen statt einer Versicherung ausgezahlt wird.
Laut Davut kann der Unternehmer anbieten, das Versicherungsgeld vom Gehalt des Mitarbeiters abzuziehen. In solchen Fällen wollen die Syrer nicht versichert sein und denken: „Ich werde hier sowieso nicht in Rente gehen“:
„Einige Arbeitgeber möchten keine Versicherung haben oder können niedrige Preise anbieten, aber es ist wichtig, fair zu sein, manchmal ist dies bei Syrern nicht der Fall.“
„Nicht angemeldete Beschäftigung ist eine Verschwendung für die ganze Gesellschaft, weil keine Steuern gezahlt werden“
Prof. DR. Erdogan sagt, dass es aufgrund der Fehler im Bildungssystem in der Türkei ein Problem sei, mittleres Personal auszubilden und zu finden.
Erdogan sagte: „Wenn die Türkei einen Bedarf hat und ihn intern nicht decken kann, kann eine entsprechende Einladung ausgesprochen werden.“ „Wie viele tausend Hirten benötigt werden, die Kriterien und die Form werden festgelegt und diese Leute werden hinzugezogen“, sagt er.
Danış erklärt, dass „das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit Ausländern eine Befreiung von der Arbeitserlaubnis gewährt hat, um als Saisonarbeiter in der Landwirtschaft arbeiten zu können, und ein Bereich eröffnet wurde, in dem sie ohne Arbeitserlaubnis im Agrarsektor arbeiten können“, und fügt hinzu:
„Das ist selbstverständlich, nicht nur für Syrer. Insbesondere arbeiten viele afghanische Einwanderer in der Tierhaltung und im Hirtenwesen.
„Weil sie nicht registriert sind, haben sie keine gesetzlichen Rechte, und genau deshalb bevorzugen die Chefs Einwanderer gegenüber Ortskräften.“
Erdoğan gibt an, dass nicht angemeldete Arbeit der gesamten Gesellschaft schadet, weil Steuern nicht eingezogen werden können, weil keine Versicherung besteht, und alle Gesundheitsdienstleistungen über dem Staat und damit der Gesellschaft stehen.
Können Syrer Staatsbürger werden?
Wie in anderen Ländern gelten auch in der Türkei bestimmte Regeln für die Staatsbürgerschaft.
Danış erklärt, dass Syrer nicht Staatsbürger werden können, indem sie Eigentum in der Türkei und in Syrien erwerben, insbesondere aufgrund einer Sonderregelung, die für die Region Hatay gilt, und betont, dass fast alle Syrer, die Staatsbürger werden, schnell die türkische Staatsbürgerschaft durch „Sonderstaatsbürgerschaft“ erwerben.
Experten weisen darauf hin, dass Wissenschaftler, Sportler, Künstler und Politiker im Rahmen der Ausnahmestaatsbürgerschaft Staatsbürger dieses Landes werden können, und weisen darauf hin, dass die Kriterien und Verfahren für die Ausnahmestaatsbürgerschaft in der Türkei derzeit nicht transparent sind.
„In der Vergangenheit wurden die Namen derjenigen, die die außergewöhnliche Staatsbürgerschaft erhielten, und die Gründe für ihre Einbürgerung im Amtsblatt veröffentlicht. „Sie werden nicht mehr veröffentlicht“, sagte Erdogan und fügte hinzu: „Diese Straße muss gesperrt werden und es müssen andere Systeme geschaffen werden, in denen Syrer im Laufe der Zeit eingebürgert werden können.“ Derzeit kennt niemand die Ausnahmekriterien für die Staatsbürgerschaft. „Ich bin Migrationsexperte, ich beschäftige mich seit 30 Jahren mit diesem Thema, ich weiß es auch nicht“, fügt er hinzu.
Danış sagte: „Wir wissen nicht, wie 230.000 Syrern die außergewöhnliche Staatsbürgerschaft verliehen wurde und was sie außergewöhnlich macht.“ Beispielsweise wird es manchmal als „Universitätsabschluss“ bezeichnet, aber es gibt Personen, die zwar einen Universitätsabschluss, aber keine Staatsbürgerschaft erhalten haben“, sagt er.
„Wer durch Eigentum Staatsbürger wird und in ein anderes Land geht, wählt“
Prof. In der Türkei, insbesondere im Prozess der Stimmabgabe im Ausland, weist Erdogan auch auf die Debatte in der Form hin, dass „Menschen wählen, die türkische Staatsbürger sind, aber kein Türkisch sprechen“:
„Syrer sind in diesem Bereich nicht sehr vertreten. Dies tun vor allem diejenigen, die aus arabischen Ländern, Saudi-Arabien, dem Libanon und Ägypten kommen. Dieses Geschäft wird wegen irgendeiner Fälschung in die Realität umgesetzt.
„Einerseits braucht der Staat Ressourcen. Es versucht diejenigen zu ermutigen, die Fremdwährung mitbringen. Aber es ist durchaus möglich, es zu missbrauchen. Nehmen wir an, dass ein Haus für 400.000 Dollar gekauft wird, er kann es nicht innerhalb von drei Jahren verkaufen, aber dann kann er es verkaufen und in ein anderes Land gehen.
Erreicht die Zahl der irregulären Migranten und Syrer die 10-Millionen-Marke?
Prof. erklärte, dass die Syrer durch gemeinsame Studien mit der EU und den Vereinten Nationen registriert und aktualisiert wurden. Erdogan gibt an, dass er davon ausgeht, dass die Zahl der nicht registrierten Syrer in der Türkei derzeit nicht mehr als 200.000 bis 300.000 beträgt.
Daher gibt er an, dass die Gesamtzahl der Syrer etwa 4 Millionen beträgt, wobei etwa 100.000 Personen eine Aufenthaltserlaubnis erhalten.
Danış erklärte, dass der vorübergehende Haftstatus nur in der Provinz gültig sei, in der er registriert sei, und sagte: „Wenn ein Syrer in Urfa registriert ist, kann er bei seiner Ankunft in Istanbul nicht mehr von dieser Registrierung profitieren.“ Beispielsweise kann er sein Kind nicht zur Schule anmelden, kann keine Gesundheitsdienste in Anspruch nehmen und im Falle einer Übereinstimmung mit den Strafverfolgungsbehörden kann es Situationen geben, in denen er mit seinen Unterlagen abgeschickt wird oder manchmal auch abgeschoben wird.“
Während Danış sagt, dass eine Zahl von 10 Millionen unrealistisch sei, erinnert er daran, dass die Bevölkerung Syriens vor dem Krieg 21 Millionen betrug.
„Etwa 6 Millionen dieser Bevölkerung befinden sich außerhalb des Landes als Flüchtlinge. Viele liegen in Nachbarländern wie Türkei, Jordanien und Libanon. Weitere 6 Millionen sind Binnenvertriebene.“
Die tatsächliche Zahl ist unbekannt, mit Ausnahme der Syrer.
Prof. Erdoğan erklärte, dass die demografischen Merkmale der in der Türkei lebenden Syrer, wie etwa ihr Wohnort, ihr Alter und ihr Geschlecht, bekannt seien; Er sagt, die wirkliche Unbekannte seien die unsystematischen Einwanderer, die keine Syrer seien:
„Der Zustrom unsystematischer nicht-syrischer Einwanderer, insbesondere aus Afghanistan und Pakistan, hat in den letzten Jahren stark zugenommen und dieser Zustrom hält an. Allein im letzten Jahr hat der türkische Staat 280.000 unsystematische Einwanderer aufgegriffen. Daher sind die Zahlen dieser Wette immer eine Frage der Spekulation.
„Nach meinen eigenen Berechnungen gibt es in der Türkei 6-7 Millionen Flüchtlinge oder unsystematische Migranten, darunter auch Syrer. Die Einreise in die Türkei über den Iran geht weiterhin zügig voran.“
T24