Ist es möglich, Syrer zurückzuschicken?

Nach Angaben des türkischen Migrationsmanagements vom August 2022 sind derzeit mehr als 3,5 Millionen Syrer in vorläufiger Haft in der Türkei registriert. Darüber hinaus gibt es in der Türkei lebende Syrer mit einer Aufenthaltserlaubnis, deren Gesamtzahl zuletzt nicht bekannt gegeben wurde. Laut Aussage von Innenminister Süleyman Soylu vom April 2023 besitzen 230.998.000 Syrer auch die türkische Staatsbürgerschaft. Die Zahl der undokumentierten syrischen Flüchtlinge ist unbekannt. Experten vermeiden es, bei dieser Wette Annahmen zu treffen. Allerdings sagen Experten, dass die Rückkehr dieser Personen kein einfacher und kurzer Prozess sein wird, wie von der Politik versprochen.

Wie ist die rechtliche Situation der Syrer?

Die Türkei ist mit einem geografischen Vorbehalt Vertragspartei der Genfer Konvention, die das internationale Flüchtlingsrecht regelt. Die Türkei ist auch das einzige Land des Europäischen Rates, das in diesem Staat Vertragspartei geworden ist. Dementsprechend nimmt die Türkei nur Asylsuchende aus europäischen Ländern als Flüchtlinge auf und erkennt keine Flüchtlinge aus anderen Ländern an. Aus diesem Grund haben in der Türkei registrierte Syrer keinen „Flüchtlingsstatus“. Aus diesem Grund wurden Syrer, die vor dem Bürgerkrieg geflohen waren, mit einer am 22. Oktober 2014 erlassenen Verordnung unter „vorübergehenden Schutz“ gestellt und hatten in diesem Staat die Möglichkeit, soziale Dienste und Arbeit in Anspruch zu nehmen. Die Dauerhaftverordnung ist nicht mit einer Aufenthaltserlaubnis gleichzusetzen. Auch Syrer unter vorübergehendem Schutz müssen einen gesonderten Antrag auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis stellen. Im Laufe der Jahre haben einige der Syrer die erforderlichen Dokumente ausgefüllt und eine Aufenthaltserlaubnis erhalten, einige von ihnen haben die türkische Staatsbürgerschaft erworben.

Der Einwanderungsrechtsexperte der Özyeğin-Universität, Fakultätsmitglied Prof. DR. Nuray Ekşi erklärt, dass die Verleihung der Staatsbürgerschaft an diese Personen keine Rechtsgrundlage habe. Die Gründe dafür erläutert Ekşi in seiner Bewertung gegenüber DW Türkisch:

„Die Person, die Sie für türkische Staatsbürger halten, sollte auch Informationen über die Sicherheitsermittlungen in ihrem eigenen Land haben. Allerdings unterhalten wir seit 2013 keine diplomatischen Beziehungen zu Syrien. Aus diesem Grund können wir diese Daten nicht erhalten. Zweitens sind sie eindeutig geschrieben.“ Unsere Staatsbürgerschaftsgesetzgebung sieht vor, dass denjenigen, die sich in der Türkei mit Asylstatus aufhalten, die Staatsbürgerschaft nicht verliehen wird. Sie können die Art und Weise der Staatsbürgerschaftsvergabe so sehr wählen, ob eine Wahlinvestition oder ein anderer Zweck dahinter steckt, darüber möchte ich nicht spekulativ sprechen . Ich versuche nur, die Situation aus rechtlicher Sicht zu erklären.“

Ist es für die Türkei möglich, die Syrer zurückzuschicken?

Tatsächlich arbeitet die Regierung seit einiger Zeit mit völkerrechtlich umstrittenen Methoden an der Rückführung von Syrern. Das Innenministerium kündigte im vergangenen Jahr an, eine „Verwässerungspraxis“ einzuleiten, um die räumliche Verärgerung von Ausländern zu verhindern. Dementsprechend wurden Registrierungsanträge für Ausländer dort geschlossen, wo Ausländer mehr als 25 Prozent der Nachbarschaftsbevölkerung ausmachten. Neben der Schließung der Registrierung kündigte das Ministerium auch an, dass es Syrer aus dicht besiedelten Siedlungen auf freiwilliger Basis in verschiedene Bezirke und Provinzen umsiedeln werde. Einige der Syrer wurden nach Nordsyrien umgesiedelt, wo die Türkei eine Operation durchführte und später Wohnhäuser errichtete. Nach Angaben von Innenminister Süleyman Soylu vom Oktober 2022 beträgt die Zahl der in diesen Staat zurückgeführten Syrer 529.000.

Prof. erklärte, dass die meisten Syrer versuchen, dauerhaft zu bleiben, geschweige denn zurückzukehren. DR. Murat Erdoğan stellt fest, dass es derzeit zwei grundlegende Fragen gibt: ob die Syrer freiwillig oder gewaltsam geschickt werden. Erdoğan erklärt, dass es nach internationalem Recht nicht möglich sei, Syrer gewaltsam abzuschicken, und betont, dass es Zeit brauchen werde, die Voraussetzungen für eine freiwillige Rückkehr zu schaffen. „Die Voraussetzungen für eine freiwillige Rückkehr zu schaffen, kann nicht in ein oder zwei Jahren geschehen“, fährt er fort.

Nuray Ekşi weist auch darauf hin, dass die Rückkehr der Syrer mindestens fünf Jahre realer Planung erfordert. Ekşi erklärt, dass es im Sinne des Völkerrechts an Orten, an die Syrer zurückgeschickt werden sollen, kein Konfliktumfeld geben dürfe, und erinnert daran, dass die Assad-Regierung eine Regel für den Abzug türkischer Soldaten aus Nordsyrien zur Rückübernahme von Syrern festgelegt habe. Ekşi weist darauf hin, dass die Situation in Nordsyrien unbekannt sei und dass Russland und der Iran auf Einladung von Damaskus in der Region seien, und erklärt, dass die Türkei andererseits die Dissidenten in der Region unterstütze und dass dies die größte Unterstützung der Türkei sei Fehler. Ekşi sagt: „Die Türkei musste lediglich humanitäre Unterstützung leisten“ und betont, dass die Unterstützung der Opposition den Syrern die Rückkehr erschwert habe.

Will die Damaskus-Regierung die zurückkehrenden Syrer?

Seit 2011, als der Bürgerkrieg in Syrien begann, hat die Türkei vier Bodenoperationen in diesem Land durchgeführt. Die Türkei, die am 24. August 2016 die Euphrat-Schutzschild-Operation gegen ISIS startete, organisierte die Operationen Olive Section bzw. Peace Spring gegen die Aktivitäten der YPG und verschiedener Gruppen in Nordsyrien, die später als syrische Erweiterung der Operation angesehen wurden PKK. Die vierte Operation, Spring Shield, die am 5. März 2020 begann, richtete sich direkt gegen die Kräfte des Regimes.

Türkiye versucht nun, neue diplomatische Kanäle zu eröffnen und seine Beziehungen zur Damaskus-Regierung zu normalisieren. Murat Erdoğan erklärt, dass das Abkommen mit Assad das wertvollste Element der Pläne zur Rückkehr der Syrer sei, und meint, dass das Abkommen mit Assad auch mehrere Nachteile habe. Erdoğan sagt, dass es für die Türkei schwierig sein würde, den Norden Syriens in kurzer Zeit zu verlassen, und ist skeptisch, dass Syrer, die aus ihrem Land geflohen sind und Assad als Diktator bezeichnen, nach zehn Jahren wieder zurückkehren wollen.

Erdogan erklärte, dass es auch der syrischen Wirtschaft sehr schlecht gehe und sagte: „Für Syrer ist die freiwillige Rückkehr nach Syrien in diesem Sinne eine sehr schwierige Sache. Assad wird plötzlich Bildung, Krankenhaus und wirtschaftliche Unterstützung für rund 5 Millionen Menschen leisten. Es gibt keine Situation.“ „kurzfristig“ gestalten. Erdogan gibt außerdem an, dass die Rückkehr von in die Türkei geflohenen Dissidenten ein Risiko für Assad selbst darstellen könnte.

Erdogan fährt mit seinen Worten fort: „Es ist kein einfacher Prozess, egal wie man ihn betrachtet. In der Türkei machen die Politiker das zu einer etwas zu einfachen Rechnung. Niemand möchte darüber reden, dass es ein sehr problematischer Prozess ist.“