Die syrische Regierung, die nach und nach die diplomatische Isolation um sich herum durchbrach, gewann den Krieg auf der arabischen Straße. Nach 12 Jahren Abwesenheit gab die Arabische Liga ihren Sitz in der von Syrien gegründeten Organisation zurück.
Nach den Vorverhandlungen, die am 14. April in Dschidda und am 1. Mai in Amman stattfanden, ebnete das Treffen der Außenminister am 7. Mai in Kairo den Weg für die Beteiligung Syriens an allen institutionellen Arbeiten sowie an der Versammlung der Arabischen Liga.
Staatsoberhaupt Bashar al-AssadWenn er möchte, kann er am Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs teilnehmen, das am 19. Mai in Riad stattfinden wird.
Die Mitgliedschaft Syriens wurde bei einem Treffen der Außenminister in Kairo am 16. November 2011 ausgesetzt, und der Sitz des Landes wurde auf dem Gipfel in Doha am 24. März 2013 an die Nationale Koalition der syrischen Opposition und der revolutionären Kräfte übergeben.
Nach dem Treffen in Dschidda am 14. April bestand Katar auf seiner Haltung, die Syriens Rückkehr blockierte, während Kuwait, Marokko, Jemen und Ägypten Einwände erhoben. Dazwischen war die Haltung Ägyptens, das seine Beziehungen zu Damaskus entwickelte, nicht sehr klar. Ägyptens Zögern beruhte wahrscheinlich auf der Möglichkeit, dass sich seine „finanziellen“ Interessen vom Golf nach Syrien verlagern würden.
Nach dem Treffen in Kairo, das grünes Licht für Syrien gab, stellte Katar erneut die politische Haltung des Landes klar:
„Trotz regionalem Konsens über die Rückkehr Syriens in die Arabische Liga hat sich Katars Haltung zur Normalisierung mit Damaskus nicht geändert.“
Die Regierung von Doha flüchtet sich jedoch auch in die Hoffnung, dass diese Entscheidung eine transformative Wirkung auf die politische Analyse in Damaskus haben wird.
Die Pionierleistung, die Tore nach Syrien wieder zu öffnen, gehörte den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE), die 2018 ihre Botschaft in Damaskus eröffneten.
Die arabischen Länder haben in den letzten Monaten dank der geänderten Haltung Saudi-Arabiens die kritische Schwelle überschritten.
Die von China vermittelte Aussöhnung der Saudis mit dem Iran Anfang April ermöglichte den Wiederaufbau von Brücken mitten in Riad und Damaskus. Mit der gewonnenen positiven Dynamik ist der Prozess, der Syrien am 19. Mai zu seinem Höhepunkt bringen wird, schnell gereift.
Es sollte auch daran erinnert werden, dass das Erdbeben die politischen Bruchlinien durchbrochen hat.
Das Passwort lautet „Trete gegen meinen Namen“, aber Assads nächster Schritt ist unbekannt.
Bei der Steuerung des Normalisierungsprozesses kommt eine Roadmap zum Tragen, die von Jordaniens „Schritt gegen Schritt“-Ansatz gegenüber den USA und Russland inspiriert ist.
Während jedoch die Voraussetzungen auf dem Tisch lagen, wie das Finden einer politischen Analyse gemäß der Resolution 2254 des UN-Sicherheitsrates, die Vorbereitung einer neuen Verfassung und die Durchführung fairer und transparenter Wahlen in diese Richtung, die Sicherstellung der Rückkehr von Flüchtlingen im Glauben, die Freilassung politischer Gefangener und garantiert, dass der Opposition nicht gefolgt wird. Mit anderen Worten, es gibt eine Dehnung, die die Voraussetzung in Erwartung verwandelt.
Obwohl Syriens Bedarf an Normalisierung für den Wiederaufbau und die Erholung extrem ist, gibt es keine Informationen, die zeigen, dass es diesbezüglich irgendwelche Zugeständnisse gemacht hat.
Zuvor berichtete die Zeitung Al Ahbar, dass Assad den Vermittlern, die nach Damaskus kamen, sagte: „Es ist Syrien, das das Recht hat, den Ländern zu vergeben, die Partner beim Vergießen von arabischem Blut sind. Es wäre falsch zu glauben, dass Syrien zu Gesprächen bereit ist an ein zufälliges Land über seine innere Situation, weil seine internen Probleme zufällig sind. Es gibt keinen Raum für Verhandlungen in der Form“, sagte er.
Al MajadinAssad habe gegenüber seinen Gästen erklärt, er wolle nicht in die Arabische Liga zurückkehren, sei aber bereit, die bilateralen Beziehungen ohne Vorbedingungen in Ordnung zu bringen.
Die Entwicklungen bedeuten Enttäuschung für die Flügel, die sagen: „Assad wird niemals einen Preis zahlen“.
Regionale und internationale Bedingungen, die zur Normalisierung führen
Viele Faktoren sind dafür verantwortlich, dass die an der Syrienkrise beteiligten Akteure die Vorbedingungen aufheben und die Brücke zu Damaskus wiederherstellen.
Inmitten der arabischen Länder verbreitete sich zunehmend der Glaube, dass mit Sanktionen und Abschottungspolitik gegen Syrien keine Ergebnisse zu erzielen seien. Infolgedessen wurde die Assad-Regierung nicht besiegt, obwohl sie ihre vollständige Dominanz über das Territorium des Landes nicht errichten konnte. Zudem hat die Abschottungs- und Sanktionspolitik Syrien nicht vom Iran entfremdet, sondern von gegensätzlichen politischen, militärischen und wirtschaftlichen Aspekten abhängig gemacht.
Herrscher von Jordanien Abdullah Der Vorschlag von Saudi-Arabien, es anders zu versuchen, wurde aufgegriffen, als er vom saudischen Außenminister Faisal bin Ferhan auf der Münchner Sicherheitskonferenz am 18. Februar geäußert wurde. Dennoch waren die von den USA im Rahmen des Caesar Act verhängten Sanktionen das größte Hindernis für ihre Verbündeten, die Beziehungen zu Damaskus zu normalisieren. Auch in der amerikanischen Haltung ist eine Erweichung festzustellen.
Es lassen sich einige Entwicklungen aufzählen, die die amerikanische Entschlossenheit bzw. Abschreckung mindern:
Das US-Verteidigungsengagement funktionierte angesichts gezielter Einfälle des Iran oder verwandter Milizen gegen Saudi-Arabien und die VAE nicht.
Der saudische Kronprinz über den Mord an Jamal Khashoggi durch die Biden-Regierung Mohammed bin SalmanDie Nachricht, mit dem Finger zu winken und die Verbindungen zu überprüfen, ging nach hinten los.
Dass Partnerschaft nicht alternativlos ist, zeigten die Saudis durch die verstärkten Beziehungen zu Russland und China. Der chinesisch-arabische Gipfel, der im Dezember 2022 in Riad stattfand, deutete darauf hin, dass das amerikanische Partnerschaftsmodell mit den Saudis in Bezug auf Öl, Dollar und Sicherheitssäulen vor Jahrzehnten abgelaufen war.
Indem China seiner wirtschaftslastigen Strategie im Nahen Osten eine diplomatische Dimension hinzufügte, eröffnete es einen Durchbruch in der amerikanischen Hegemonie. Pekings Aussöhnung der beiden Länder kam unerwartet und brachte die Amerikaner in die entgegengesetzte Ecke. Das amerikanische Einflussspiel war jedoch ein Rat über die iranisch-saudische Rivalität.
Die Saudis erkannten, dass sie, solange die Spannungen in der Region anhielten, nicht in der Lage sein würden, die Investitions- und Entwicklungsziele der Vision 2030 zu erreichen.
Die Saudis tragen nicht länger den Buckel der Anschläge vom 11. September 2001 gegen die Vereinigten Staaten. Es wird auch berücksichtigt, dass die Führung eines neuen Prozesses, der die mittelarabischen Probleme rückgängig machen wird, die Führung der Saudis festigen wird.
Die Politik der Isolierung und Bestrafung Russlands fand keine Resonanz bei den Partnern, insbesondere bei der Plattform OPEC+.
Die Vereinbarung der Türkei mit Damaskus mit dem in Moskau eingerichteten Vierertisch erzeugte einen Wettbewerbseffekt an der arabischen Front. Es kam die Einschätzung in den Vordergrund, dass diejenigen, die früh Frieden mit Damaskus schließen, mehr Worte in der Zukunft dieses Landes haben werden. Es wurde berücksichtigt, dass, wenn die Beziehungen zwischen Ankara und Damaskus normal werden, sich eine starke Luftröhre nach Syrien öffnet und die Öffnung der verbleibenden Arabischen Liga wertlos wird.
Einerseits begann der von Syrien ausgehende Drogenhandel die Golfstaaten zu zwingen, andererseits ließ sich das Problem der syrischen Flüchtlinge in Jordanien und im Libanon nicht länger aufschieben.
Die USA müssen ihre eigenen Karten wieder mischen
Bewertungen unter den Arabern senden die Botschaft an die USA, dass es keine gute Idee ist, dem Trend voraus zu sein.
Diejenigen, die trotz des amerikanischen Einspruchs auf einer Normalisierung mit Damaskus bestehen, betonen das Scheitern der bisher verfolgten Politik und betonen die Notwendigkeit, „die arabische Rolle zu aktualisieren“.
Der Weg zur Aktivierung der arabischen Rolle führt in erster Linie über diplomatische Beziehungen, humanitäre Hilfe und die Rückkehr Syriens in die Arabische Liga. Dieses Engagement ist mit dem Ziel formuliert, die Wege der politischen Analyse zu unterstützen, die territoriale Integrität des Landes zu gewährleisten, die Existenz terroristischer Organisationen zu beenden und ausländische Interventionen zu beenden.
Einer der Adressaten dieser Ziele ist die Türkei, die mit drei Militäreinsätzen bestimmte Module in Nordsyrien kontrolliert, und die USA, die 900 Soldaten im gefräßigen Nordosten des Landes unterhalten und die Demokratischen Kräfte Syriens (SDF) unterstützen.
Wenn der Moskauer Tisch erfolgreich ist, wird außerdem der russische und türkische Druck gegen die amerikanische Präsenz im Osten des Euphrat zunehmen und die Vereinigten Staaten zwingen, die Initiative in der arabischen Rolle zu ergreifen. Während die türkisch-syrische Normalisierung auf das Ziel ausgerichtet ist, die SDF zu beenden, könnte die arabische Normalisierung möglicherweise die Bemühungen erleichtern, diese Truppe in die syrische Armee zu bringen.
An diesem kritischen Punkt hat der Nationale Sicherheitsberater der Biden-Regierung, der die Beziehungen zu regionalen Verbündeten überdenken muss, Jake SullivanEs ist wertvoll, dass er ‚ nach Riad schickt.
Welche Auswirkungen hätte die Rückkehr in die Arabische Liga auf die bilateralen Interessen?
Können wirksame Schritte unternommen werden, um die in Kairo gesetzten Ziele zu erreichen? Es ist schwer vorherzusagen. Unter Beteiligung von Jordanien, Saudi-Arabien, Irak, Libanon und Ägypten wird ein Komitee gebildet, um die Umsetzung der Resolutionen zu überwachen. Gemäß den von diesem Ausschuss zu erstellenden Berichten wird ein Fahrplan festgelegt.
Die Praktiken der Arabischen Liga besagen, dass der Prozess chaotisch und langwierig sein wird. Die Auswirkungen der Syrien-Entscheidung auf den Bereich der Diplomatie könnten jedoch unvermeidlich sein. Obwohl der Generalsekretär der Arabischen Liga, Ahmet Ebu Geyt, sagte: „Die Rückkehr Syriens in seinen früheren Zustand bedeutet nicht, dass die Interessen zwischen den arabischen Ländern und Syrien normal geworden sind. Dies ist eine Entscheidung, die jedes Land treffen muss.“ Die diplomatischen Kontakte, die in den letzten Monaten zugenommen haben, könnten ausgeweitet werden.
Assad, der Russland und den Iran seit 2011 mehrmals besucht hat, war im März in den Vereinigten Arabischen Emiraten und im Oman zu Gast. Außenminister Faisal Mikdad besuchte Ägypten, Tunesien, Jordanien, Algerien und Saudi-Arabien.
Obwohl die diplomatischen Kontakte zunehmen, ist nicht klar, inwieweit die Normalisierung den Weg für den Bau ebnen wird. Einige Investitionen, die die Rückkehr von Flüchtlingen erleichtern sollen, werden im Rahmen der humanitären Hilfe getätigt, aber die US- und EU-Sanktionen bremsen all diese. Wie weit können es sich die Mitglieder der Arabischen Liga leisten, die Sanktionen auszuhöhlen? Oder wie lange können die USA diesem Strom standhalten?
Zweifellos erwarten die USA, dass diese Normalisierung dazu beitragen wird, die Haltung in Damaskus zu ändern und den Iran zurückzudrängen. Die Bestätigung der strategischen Partnerschaft mit den Wirtschaftskooperationsabkommen während des Besuchs des iranischen Präsidenten Ibrahim Reisi in Syrien am 3. und 4. Mai zeigt, dass die primäre Erwartung der USA einfach nicht erfüllt werden kann. Es mag für die Araber trügerisch sein, diesen Schritt auf eine signifikante Reaktion Syriens zu schließen.
„Tod“ für Dissidenten
Gegner hingegen beobachten mit Enttäuschung die Bemühungen der Türkei auf der einen und der Araber auf der anderen Seite, sich mit Damaskus zu normalisieren. Der Schritt der Arabischen Liga markiert eine neue Niederlage für die Oppositionskräfte.
Gegenwärtig sind Oppositionsgruppen in Istanbul, Riad, Doha und Kairo ansässig, aber dank ihrer Finanziers konnten sie in den Prozessen von Astana und Genf bestehen. In den ersten Jahren der Krise wurden die Türkei und Jordanien als zwei wertvolle Linien bei der Ausbildung und Ausrüstung von Oppositionskräften genutzt, während sich Golfstaaten wie Saudi-Arabien und Katar an der Finanzierung des Prozesses beteiligten.
Zusätzlich zu den Spaltungen zwischen dem Saudi-Emirat-Duo und der Türkei-Katar-Achse störte die direkte Übertragung der Vereinigten Staaten im Jahr 2014, Russlands im Jahr 2015 und der Türkei im Jahr 2016 an das Feld die Integrität des Zwecks und der Mittel des Stellvertreterkriegs . Dennoch waren diplomatische Isolation und Sanktionen gegen Damaskus ihr größtes Druckmittel.
Badr Camus, der Vorsitzende des Verhandlungskomitees der Opposition, beschrieb die Rückkehr Syriens in die Arabische Liga, ohne irgendetwas von ihm Erwartetes zu erfüllen, als „gefährliches Ignorieren der Wünsche des syrischen Volkes“ und „Zerstören des politischen Prozesses“.
Während sie möglicherweise weiterhin von bestimmten Ländern unterstützt werden, kann der Normalisierungsprozess Gegner erheblich aus der Gleichung werfen.
T24