Alican Uludag
Artikel 101 der Verfassung besagt, dass „eine Person höchstens zweimal zum Präsidenten gewählt werden kann“.
Nachdem Präsident Recep Tayyip Erdoğan auf den 14. Mai für die Wahlen hingewiesen hatte, begannen aus dieser Sicht die Debatten, ob er zum dritten Mal kandidieren könnte, erneut. Der Sprecher der Großen Nationalversammlung der Türkei Mustafa Şentop und Justizminister Bekir Bozdag behaupten jedoch, dass Erdogan 2018 zum ersten Präsidenten des Präsidialregierungssystems gewählt wurde und dass die diesjährige Wahl die zweite sein wird und dass Erdogan dies sein könnte wieder ein Kandidat. Die von DW Türkisch gesprochenen Verfassungsrechtler kommentieren dagegen, dass das Parlament vorgezogene Neuwahlen für Erdoğan zum zweiten Mal beschließen müsse, „sonst kann er nicht kandidieren“.
Während die Türkei Schritt für Schritt zu den Präsidentschafts- und Großen Nationalversammlungswahlen im Jahr 2023 geht, konzentrierte sich DW Türkisch auf die Kandidaturdebatte speziell für Präsident Erdogan.
2007 zweimal wiedergewählt
Gemäß der Verfassung wurden die Präsidentschaftswahlen bis 2007 direkt von der Türkischen Großen Nationalversammlung abgehalten. Der Präsident, der einmal für sieben Jahre gewählt wurde und eine neutrale Position innehatte, konnte kein zweites Mal kandidieren. 2007 jedoch, nach der 367-jährigen Krise während der Kandidatur von Abdullah Gül, wurde die Verfassung geändert und der Präsident vom Volk gewählt. Der Präsident, dessen Amtszeit auf fünf Jahre verkürzt wurde, erhielt das Recht, zweimal gewählt zu werden.
Die Amtszeit von Abdullah Gül, der zuletzt von der Großen Türkischen Nationalversammlung für sieben Jahre zum Präsidenten gewählt wurde, lief 2014 aus. In dieser Zeit, als das parlamentarische System eingeführt wurde, wurde Erdoğan 2014 der erste vom Volk gewählte Präsident.
Der frühere Präsident Abdullah Gul
Als Erdogans Missionsfrist zwei Jahre entfernt war, wurde im Verfassungsänderungsreferendum am 16. April 2017 das Premierministerministerium abgeschafft und durch das Präsidialregierungssystem ersetzt. Im Rahmen der Verfassungsänderung wurden die Befugnisse des Präsidenten erweitert und die Regeln für die Wahl des Präsidenten nicht geändert. Im 101. Element der Verfassung wurde diese Situation wie folgt festgelegt: „Der Präsident wird direkt von den türkischen Staatsbürgern gewählt, die das 40. Lebensjahr vollendet haben, eine Hochschulausbildung abgeschlossen haben und als Parlamentarier wählbar sind Die Amtszeit des Präsidenten beträgt fünf Jahre. Eine Person kann höchstens zweimal zum Präsidenten gewählt werden.“
Im dritten Absatz des 116. Artikels der Verfassung die Bestimmung „Wenn die Versammlung beschließt, die Wahlen in der zweiten Amtszeit des Präsidenten zu erneuern, kann der Präsident erneut kandidieren“. Dazu muss die TGNA mit einer Mehrheit von drei Fünfteln der Gesamtzahl der Mitglieder, also 360 Abgeordneten, die Neuwahl beschließen.
2018 wurde er zum zweiten Mal zum Präsidenten gewählt.
Die Amtszeit von Erdogan, der 2014 für fünf Jahre gewählt wurde, lief 2019 unter ordentlichen Bedingungen aus. Allerdings verschob die Regierung die Wahlen um ein Jahr vor, um die beim Referendum vom 16. April 2017 angenommenen Verfassungsänderungen umzusetzen. Bei den Wahlen vom 24. Juni 2018 wurde Erdoğan zum zweiten Mal vom Volk zum Präsidenten gewählt, und das Präsidialregierungssystem begann tatsächlich.
Die Opposition hingegen argumentiert, dass Erdogan zweimal zum Präsidenten gewählt wurde, 2014 und 2018, und argumentiert, dass er 2023 nicht zum dritten Mal Präsidentschaftskandidat sein wird. Parlamentschef Mustafa Şentop und Regierungssprecher sind dagegen.
Şentop erklärte, dass Präsident Erdoğan 2014 zum Präsidenten gewählt wurde und dass das 101. Element der Verfassung, das dies ermöglichte, im April 2018 aufgehoben wurde, und argumentierte, dass Erdoğan im Vergleich zum abgeschafften Element einmal gewählt wurde. Şentop sagte: „Eine neue Ausgabe trat im April 2018 in Kraft. Diese Ausgabe besagt: ‚Es kann zweimal gewählt werden.‘ Er erkannte das Recht an, zweimal gewählt und gewählt zu werden“, sagte er.
Korkut Kanadoğlu: Die einzige Bedingung für seine Kandidatur ist, dass die Versammlung die Wahlen erneuert
Wie also sehen Verfassungsrechtler, die Experten auf diesem Gebiet sind, Erdogans Debatte um die Präsidentschaftskandidatur?
Dekan der Juristischen Fakultät der Istanbul Okan University, Verfassungsrechtler Prof. DR. Korkut Kanadoğlu erinnerte daran, dass gemäß Artikel 101 der Verfassung eine Person in der Regel höchstens zweimal zum Präsidenten gewählt werden könne. Kanadoğlu erklärte, dass die einzige Ausnahme von dieser Regel die Entscheidung sei, die Wahlen durch die Große Nationalversammlung der Türkei zu erneuern, und fuhr wie folgt fort:
„Denn eine Person, die zweimal zum Präsidenten gewählt wurde, kann erneut für das Präsidentenamt kandidieren, aber gemäß Artikel 116 der Verfassung hängt dies davon ab, dass das Parlament die Wahlen mit mindestens 3/5-Mehrheit erneuert. Es ist klar, dass dies der Fall ist ein Präsident in seiner zweiten Amtszeit beschließt, die Wahlen zu erneuern, kann er nicht erneut kandidieren.“
Kanadoğlu, der es für einige Anwälte und Politiker als „falsch“ ansieht, aufgrund des Übergangs von einem parlamentarischen Regime zu einem anderen politischen Regime mit der Verfassungsänderung von 2017 die Wahlen von 2018 als Grundlage für die Berechnung des Präsidentenmandats heranzuziehen, gab seine Einschätzung ab wie folgt:
„Die Verfassungsänderungen von 2017 enthielten keine doppelte Unterscheidung zwischen dem ‚Präsidenten des parlamentarischen Regimes‘ und dem ‚Präsidenten des Präsidialregimes‘, und es gab keine Bestimmung, den derzeitigen Präsidenten auseinanderzuhalten durch Erweiterung oder Verringerung seiner Befugnisse überschritten wird, ist ein Verfassungsbetrug und verstößt gegen den demokratischen Rechtsstaat.“
Kanadoğlu erklärte, dass das YSK, das die endgültige Entscheidung über die Bewerbungen um die Präsidentschaftskandidatur treffen wird, Erdoğan in seiner ersten Entscheidung über das Ergebnis der Präsidentschaftswahlen 2018 als den 13 Er wies darauf hin, dass er sich entschieden habe, es entsprechend zu organisieren. Darüber hinaus erklärte Kanadoğlu, dass die YSK es unterlassen habe, die Beziehung zu dieser Änderung offenzulegen, und äußerte die Ansicht, dass „diese Änderung als Hinweis auf die Entscheidung der YSK darüber angesehen werden kann, ob der derzeitige Präsident ein Kandidat sein kann oder nicht“.
Kanadoğlu stellte fest, dass beispielsweise das Fehlen des Namens Erdoğan in der „Präsidenten“-Liste der Präsidentschaftswebsite und die Erwähnung von ihm als „erster Präsident des Präsidialregierungssystems“ in seiner Biografie „diesen medizinischen Bewertungen widersprechen Entscheidungen der Verfassung, die oben erwähnt wurden. Das Ergebnis ist mit Prestige präsent. „Die einzige Bedingung für die erneute Kandidatur des Präsidenten ist, dass das Parlament beschließt, die Wahlen zu erneuern“, sagte er.
Şule Özsoy Neckless: Zwei Epochengrenzen wurden gegen die Personalisierung von Macht in Betracht gezogen
Fakultät für Rechtswissenschaften der Galatasaray-Universität Prof. DR. Şule Özsoy Boysuz erklärte, dass mit dem Gesetz Nr. 5678 über die Verfassungsänderung vom 31. Mai 2007 für die Wahl des Präsidenten durch das Volk die Regel „Die Amtszeit des Präsidenten beträgt fünf Jahre. Eine Person kann gewählt werden Präsident nicht mehr als zweimal“ wurde in den 101. Artikel der Verfassung aufgenommen.
Boysuz erinnerte daran, dass das Präsidentschaftswahlgesetz Nr. 6271 die Verordnung vom 19. Januar 2012 ebenfalls wiederholte, und sagte:
„Obwohl viele Elemente mit dem Gesetz zur Verfassungsänderung Nr. 6771 vom 2017 geregelt wurden, um auf das Präsidialregierungssystem umzustellen, wurde die Entscheidung über den Missionszeitraum und die Periodengrenze in Artikel 101 unberührt gelassen.“ Eine Erklärung dafür gibt es nicht Regel. Dies bedeutet, dass diese Regelung nicht einzigartig für das Präsidialregierungssystem ist. Zusammenfassend können die Argumente, dass das Ende des Zeitraums mit dem Prestige von 2017 beginnt, nicht als rechtsgültig angesehen werden, da die Regel 2007 eingeführt wurde, nicht 2017 .“
Verfassungsjurist Sonsuz sagte, dass bei den Änderungen von 2017 keine Übergangsregelung getroffen wurde, dass die vorherige Amtszeit des derzeitigen Präsidenten nicht mitgezählt würde: „Mit anderen Worten, es gibt keine spezielle, diskontinuierliche Regelung in der Verfassung bezüglich des Datums ab der die Versetzungsgrenze für die bisherigen Präsidenten berechnet wird: „Da es diese nicht gibt, unterliegen alle Bürger, auch Altpräsidenten, der aktuellen Entscheidung, wobei eine Berechnung zum Zeitpunkt ihrer Nominierung vorzunehmen ist“, sagte er sagte.
Er erklärte, dass das Ende der Missionsperiode im Präsidialregierungssystem zwei Perioden beträgt, und gab auf das Argument, dass „in früheren Regierungssystemen ausgeführte Aufgaben nicht gezählt werden sollten“, die folgende Antwort:
„Es gibt keine klare Entscheidung, um dieses Argument zu unterstützen, das auf der Logik basiert, dass Amtszeit und Befugnisse zusammen erneuert werden. Niemand kann seine akademische Meinung über die ausdrückliche Entscheidung der Verfassung stellen. Rechtsnormen werden nicht interpretiert, indem man die klare Bedeutung ignoriert Sie haben, wenn sie gelesen werden. Sie können Ihren Weg gehen.
„Außerdem wurde das Ende der Periode gegen die starke Wirkung der Wahl durch das Volk und die Gefahr der Individualisierung der Macht erwogen“, sagte Neckless und stellte fest, dass aus diesem Grund das Ende der Periode mit der Vereinbarung kam Der Präsident würde vom Volk gewählt werden. Halslos sagte:
„In vielen Regierungssystemen, in denen der Präsident vom Volk gewählt wird, sich seine Befugnisse jedoch stark ändern, gibt es Beispiele für das Ende von Amtszeiten. In präsidentiellen, halbpräsidentiellen oder sogar parlamentarischen Systemen, in denen der Präsident vom Volk gewählt wird, wodurch die Dauer begrenzt wird der Mission ist eine sehr verbreitete Formel gegen die Personalisierung der Macht. Sie ist in einem Regierungssystem notwendig, aber nicht notwendig in dem anderen. Sie kann nicht als Verordnung angesehen werden. Die einzige Ausnahme von der Zwei-Perioden-Regel ist AY 116/3. Wenn die Wahlen gegen seinen Willen erneuert werden und sich der Präsident in seiner zweiten Amtszeit befindet, kann er erneut an den Wahlen teilnehmen.“
Boysuz merkte an, dass er mit der Entscheidung des Verfassungsgerichts von 2012 unmissverständlich festgestellt habe, dass die Zwei-Perioden-Regel sowohl ein Recht als auch eine Pflichtgrenze für den ehemaligen und den neuen Präsidenten sei, es sei denn, es werde eine zufällige Übergangsentscheidung getroffen.
Necmi Yüzbaşıoğlu: Der Präsident sollte kein Kandidat für Legalität sein
Juristische Fakultät der Galatasaray-Universität Dozent und Verfassungsrechtler Prof. DR. Necmi Yüzbaşıoğlu bemerkte auch, dass zwei Kommentare zur Präsidentschaftskandidatur von Erdoğan auffallen. Yüzbaşıoğlu sagte, dass Erdogan nicht erneut kandidieren könne, wenn nur der 101. Punkt der Verfassung zugrunde gelegt werde: „Dies ist eine verbale Interpretation. Wie jemand sagte, unterliegen auch ehemalige Präsidenten dieser Regel. Zum Zeitpunkt der Verfassungsänderung hätte für den amtierenden Präsidenten eine Einigungsentscheidung fallen sollen. Der Verfassungsgeber selbst hat keine vorläufige Entscheidung über die Verfassung getroffen. Es ist sehr klar, wenn Sie diesen Artikel lesen“, sagte er.
Yüzbaşıoğlu wies darauf hin, dass die zweite Interpretation das Statusgesetz sei, und erklärte, dass die Meinung, dass Erdoğan möglicherweise wieder kandidiert, entsprechend verteidigt werde. Yüzbaşıoğlu stellte fest, dass alle Elemente außer dem Eid des Präsidenten in der Verfassungsänderung von 2007 geändert wurden, und nahm die folgende Bewertung vor:
„In der Vergangenheit gab es den unparteiischen Präsidentenstatus. Ein nicht autorisierter, unverantwortlicher Schiedsrichterpräsident war auf der Mission. Mit der Änderung im Jahr 2007 kam ein neuer Status. Deshalb hängt es davon ab, wie wir es betrachten Wenn Sie dies als neues System akzeptieren, ist es eine Amtszeit von 5 + 5. Parlamentarisch Als unparteiischer Präsident des Systems hat der vom Volk gewählte Präsident einen anderen Status. Er kann den neuen Status 2007 annehmen.
Yüzbaşoğlu erinnerte daran, dass es eine Debatte zu diesem Thema geben wird, wenn es heißt: „Der Präsident kann wieder kandidieren“, sagte Yüzbaşoğlu: „Dies wird eine Debatte in Bezug auf die Rechtmäßigkeit des Präsidenten auslösen. Es ist keine Interpretation, die das kann.“ leicht von einer Wiederwahl gesprochen werden kann: „Der Präsident sollte seine Situation nicht der geringsten Diskussion aussetzen.
Bei der Betrachtung des Themas „Statusrecht“ führte Yüzbaşıoğlu als Beispiel eine Entscheidung des Verfassungsgerichts aus dem Jahr 2012 an.
AYMs Entscheidung über die Zollgrenze in der Rosenzeit
Gemäß der von Yüzbaşıoğlu angeführten Entscheidung wurde Abdullah Gül gemäß der 2007 geltenden Verfassung einmal für eine Amtszeit von sieben Jahren zum Präsidenten gewählt. Nach kurzer Zeit wurde jedoch die Verfassung geändert und der Präsident vom Volk gewählt und die Missionsdauer auf fünf Jahre verkürzt und der Weg für seine zweimalige Wahl frei gemacht. Gemäß dem diskontinuierlichen 1. Artikel des Präsidentschaftswahlgesetzes, das in dieser Zeit in der TGNA angenommen wurde, beträgt die Amtszeit des 11. Präsidenten jedoch sieben Jahre.Gewählte Präsidenten unterliegen den Vorabänderungsbeschlüssen der Verfassung, einschließlich der Regel, dass sie nicht zweimal gewählt werden können. Damit wurde zum zweiten Mal versucht, die Kandidatur von Abdullah Gül zu blockieren. Das Verfassungsgericht hob im Annullierungsverfahren das Verbot der Zweitwahl Güls auf. Trotz der Verkürzung der Amtszeit des Präsidenten auf 5 Jahre akzeptierte das Gericht, dass die Frist für Güls Mission im Vergleich zur alten Regelung sieben Jahre betrug, und wies den Antrag auf Aufhebung des Beschlusses „Die Amtszeit des 11. Präsidenten beträgt sieben Jahre „.
Yuzbasioglu bemerkte, dass die Entscheidung des Verfassungsgerichts während der Abdullah Gul-Periode das „Statusgesetz“ sieben Jahre lang bei der Wiederwahl anwendete und sagte: „Somit hat es eine Entscheidung getroffen, die den Weg für Abdullah Gul geebnet hat.“ Yüzbaşıoğlu sagte: „Die Statusinterpretation ist das öffentlich-rechtliche Statusgesetz. Es ist eine Garantie. Allerdings schaue ich, wie jemand sagt, auf die Entscheidung der Verfassung. Der Präsident sollte in einer solchen Diskussion kein Kandidat sein“, sagte er . Yuzbasioglu betonte, dass die Zwei-Perioden-Beschränkung ein Ziel habe und dass die langjährigen Regierungen verschmutzt, arrogant und korrumpiert seien und dass durch wissenschaftliche Studien nachgewiesen worden sei, dass sie an einer mentalen Vergiftung litten.
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