Schwedens neuer Ministerpräsident Ulf Kristersson wird am Dienstag in der Türkei sein und die parlamentarische Zustimmung für die Teilnahme seines Landes an der Nato beantragen. Ankara hingegen glaubt, dass noch Zeit für das Genehmigungsverfahren sei, von dem Nato-Generalsekretär Jens Stoltenberg sagte: „Die Zeit ist gekommen.“
Ankara, das seine Zufriedenheit über die Schritte und Erklärungen Schwedens nicht verhehlt, will sehen, wie das am 1. Januar in Kraft tretende Anti-Terror-Gesetz umgesetzt wird.
Obwohl es nicht direkt damit zusammenhängt, wie der US-Kongress über den Verkauf der F-16 entscheiden wird, wird Ankara in diesem Prozess eine Entwicklung verfolgen.
Die wertvollste Aussage des dreitägigen Besuchs von NATO-Generalsekretär Stoltenberg in der Türkei war die Einladung, das TGNA-Genehmigungsverfahren so bald wie möglich abzuschließen, da Schweden und Finnland die notwendigen Bedingungen für den Beitritt zum Bündnis erfüllten.
Stoltenberg, der sich fast 2,5 Stunden mit Präsident Recep Tayyip Erdoğan traf, äußerte deutlich die Erwartung, dass dieser Schritt bis Ende des Jahres erfolgen werde, und stellte fest, dass insbesondere die neue Regierung in Schweden die Elemente des Türkei- Trilaterales Memorandum of Understanding zwischen Schweden und Finnland Ende Juni unterzeichnet.
Kurz nach dem Nato-Generalsekretär wird der schwedische Ministerpräsident Ulf Kristersson am 8. November in der Türkei sein, um mit Präsident Erdogan die Frage der Nato-Beteiligung zu erörtern.
Schwedens rechtsgerichtete neue Regierung versucht, Ankaras Haltung abzumildern und den Prozess zu beschleunigen, indem sie in der letzten Zeit herzliche Erklärungen über den NATO-Beitritt und die Erfüllung der Forderungen der Türkei abgegeben hat. Es ist vorgesehen, dass Kristersson diese Erklärungen während seines Besuchs in der Türkei deutlich zum Ausdruck bringt.
Das Problem der Nato- und Beitrittskandidaten Schweden und Finnland ist, dass der Genehmigungsprozess länger dauert und nicht vor den Präsidentschafts- und Parlamentswahlen in der Türkei abgeschlossen werden kann. Die Tatsache, dass die Bildung, Einberufung und die normalen Aktivitäten des neuen Parlaments nach den Wahlen, die voraussichtlich im Mai oder Juni stattfinden werden, auf einen unbekannten Zeitplan hindeuten, der Monate dauern wird, gibt zunehmend Anlass zur Sorge.
Inmitten der Einschätzungen in den relevanten Hauptstädten des Bündnisses steht, dass diese Situation die Einheits- und Abschreckungsreaktion der NATO hervorrufen wird, die sie geben will, indem sie den europäischen Kontinent weiter ans Licht bringt, gegen Russland, das seinen Versuch fortsetzt in die Ukraine einfallen und eine Aushöhlung verursachen.
Der Druck auf Ankara umfasst daher den Abschluss des Genehmigungsverfahrens bis Ende 2022. Nur die Türkei und Ungarn blieben in der 30-köpfigen Allianz, die den Ratifizierungsprozess nicht abschloss. Auch die ungarische Regierung wird den Genehmigungsprozess voraussichtlich noch vor Ende 2022 abschließen.
Wie plant Ankara den Prozess?
Angesichts dieses Drucks erklärte Ankara, Schweden und Finnland seien ihren Verpflichtungen in Bezug auf den Beteiligungsprozess nicht vollständig nachgekommen und könnten daher derzeit keinen konkreten Zeitplan für die Genehmigung nennen.
In seiner Erklärung nach seinem Treffen mit Stoltenberg stellte Çavuşoğlu die Position der türkischen Regierung dar und erklärte, dass von beiden Ländern konkrete und positive Schritte unternommen wurden, das Memorandum jedoch noch nicht vollständig umgesetzt wurde.
Çavuşoğlu sagte: „Die finnischen und schwedischen Behörden bekennen sich zu dem dreifachen Memorandum. Die konkrete Umsetzung der im Memorandum enthaltenen Elemente ist von grundlegender Bedeutung. Wir wussten, dass die vorherige Regierung keinen sehr wichtigen Schritt machen konnte, aber wir sehen auch, dass die neue Regierung in Schweden entschlossener ist“, fasste er die Situation für Ankara zusammen.
In diesem Zusammenhang wurde die Erklärung des schwedischen Außenministers Tobias Bilström, dass Stockholm eine Pause mit der YPG einlegen werde, die die Türkei als syrischen Zweig der PKK definiert und als terroristische Organisation betrachtet, von Ankara als positiver Schritt gewertet.
Angesichts dieser Elemente zeigt der von Ankara angegebene Kalender nach dem 1. Januar 2023. Im Rahmen des neuen Anti-Terror-Gesetzes wird das Vorgehen Schwedens gegenüber Organisationen wie YPG und FETO, die in der Absichtserklärung erwähnt werden, insbesondere der PKK, und welche konkreten Schritte es unternehmen wird, Elemente sein, die das Genehmigungsverfahren Ankaras bestimmen werden. Gleichzeitig stellt Ankara die Bedingung, dass die Maßnahmen Schwedens und Finnlands gegen den Terrorismus und ihre Zusammenarbeit mit der Türkei „dauerhaft“ sein müssen.
Einer der konkretesten Schritte, den Çavuşoğlu positiv bewertete, war die Aufhebung des seit 2019 von Schweden verhängten Waffenembargos. Während der Pressekonferenz mit Stoltenberg teilte der türkische Außenminister mit, dass die Anträge türkischer Unternehmen in der letzten Zeit positiv beantwortet wurden, und stellte fest, dass dieser Schritt, obwohl er wertvoll ist, dauerhaft sein sollte.
Daher bleibt für die Türkei nicht nur die aktuelle Anwendung des Memorandums, sondern auch wie es morgen weiter umgesetzt wird, als Bedingung auf dem Tisch.
Rücksendevorgang fehlgeschlagen
Eines der Elemente des dreigliedrigen Memorandums, das Ankara am meisten schätzt, ist der von der Türkei von Schweden und Finnland geforderte Titel der Auslieferung von Terrorverdächtigen an die Türkei. Nun, die Tatsache, dass es in dieser Frage keine für Ankara zufrieden stellende Entwicklung gibt, ist eine Situation, die die Grundlage für die Einschätzung bildet, dass das Memorandum nicht vollständig umgesetzt wird.
Beamte des schwedischen und des finnischen Justizministeriums hatten in den vergangenen Wochen getrennte Fachkontakte in Ankara geführt und sich über den positiven Ausgang des Auslieferungsverfahrens ausgetauscht.
Nach Berichten in der türkischen Presse forderte die Türkei die Auslieferung von 33 Personen aus Schweden, darunter Terrorismus und falsche Namen, und 12 Personen aus Finnland. In diesem Verfahren leitete Schweden nur das Verfahren bezüglich eines türkischen Staatsbürgers ein, dessen Auslieferung wegen betrügerischer Fehler beantragt wurde. Die schwedischen und finnischen Behörden erinnern daran, dass Auslieferungsanträge von der Justiz verfolgt und entschieden werden und dass dieser Prozess auf strengen Kriterien beruht.
F 16-Verkaufsprozess wird ebenfalls wirksam sein
Ein weiteres indirektes Kriterium für die Beteiligung Schwedens und Finnlands an der Allianz wird der laufende Verkaufsprozess für F-16-Jäger mit den USA sein. Ankara erwartet, dass der amerikanische Kongress die erforderliche Abstimmung innerhalb von ein oder zwei Monaten nach den Zwischenwahlen am 8. November abschließen wird.
Der Sprecher des Präsidenten, İbrahim Kalın, sagte in einer Erklärung letzte Woche: „Es ist nicht einfach, eine genaue Vorhersage zu treffen, aber es scheint sehr wahrscheinlich, dass dieser Prozess in den nächsten ein oder zwei Monaten abgeschlossen sein wird. Wenn dies geschieht, wird das F-16-Problem sowohl in Bezug auf die Modernisierung als auch den Erwerb neuer F-16 gelöst.“
In Ankara vorgenommene Bewertungen deuten darauf hin, dass eine negative Situation, die sich aus dem amerikanischen Kongress im F-16-Prozess ergibt, die parlamentarische Zustimmung der Türkei zu Schweden und Finnland beeinträchtigen wird.
Mit dem Verkauf der F-16 wird erwartet, dass der Prozess des Beitritts zum Bündnis zwischen Schweden und Finnland auf der Tagesordnung von Präsident Erdogan und dem US-Führer Joe Biden steht, die voraussichtlich auf dem G20-Präsidentengipfel zusammenkommen werden nächste Woche auf der indonesischen Insel Bali.
T24