Nach Ansicht internationaler Organisationen sind die Grundprinzipien zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption im öffentlichen Sektor die Unabhängigkeit der Justiz, Presse- und Meinungsfreiheit, ordnungsgemäße Verwaltung öffentlicher Angelegenheiten und öffentlicher Güter, Transparenz und Rechenschaftspflicht.
Wie ist also die aktuelle Situation in der Türkei in diesen Bereichen?
Die Türkei belegt den 116. Platz unter 140 Ländern im Rechtsstaatlichkeitsindex, der dieses Jahr vom World Justice Project (WJP) erstellt wurde. Weltindex der Pressefreiheit 2022In Bezug auf die Pressefreiheit rangiert es auf Platz 149 von 180 Ländern.
Medienfreiheit
Im Gespräch mit DW Türkisch sagt Oya Özarslan, Vertreterin der International Transparency Organization, dass das wichtigste Thema zur Bekämpfung der Korruption die Schaffung von Medienfreiheit und Unabhängigkeit der Justiz sei. „Solange es keine Medienfreiheit gibt, also Journalisten und Forscher nicht frei schreiben können, ohne Angst vor Strafverfolgung zu haben, wird es bedeckt bleiben“, sagt Özarslan.
von KorruptionsfällenÖzarslan weist darauf hin, dass die meisten von ihnen tatsächlich mit den Bemühungen von Forschern, Journalisten und den Personen, die Ermittlungen durchführen, herausgekommen sind, betont jedoch, dass solange die Angst vor einer Verurteilung besteht, ein großer Druck auf ihm lastet.
Auch Utku Çakırözer, stellvertretender CHP Eskişehir, der systematisch jeden Monat Pressefreiheitsberichte veröffentlicht, betont, dass eine freie Presse und Zivilgesellschaft einen großen Einfluss auf die Korruptionsbekämpfung haben.
„Vermutlich in der Türkei Korruption ist so weit verbreitetEiner der Gründe dafür sind die Einschränkungen der Pressefreiheit, insbesondere während der AKP-Herrschaft“, sagte Çakırözer und erinnerte daran, dass Regulierungsbehörden wie die RTÜK und die Pressewerbungsagentur in einen Bestrafungsmechanismus verwandelt wurden, und das Finanzielle Ressourcen der Medien wurden abgeschnitten. sagt es.
Çakırözer stellt fest, dass das Problem der Zugangsbeschränkungen zu den wertvollsten Elementen gehört, die die Pressefreiheit in letzter Zeit einschränken, und macht darauf aufmerksam, dass die meisten Entscheidungen über Zugangsbeschränkungen aufgrund von Nachrichten im Zusammenhang mit Korruption getroffen werden. Çakırözer sagt: „Fast alle Nachrichten über die Argumente Korruption, Bestechung, Günstlingswirtschaft, Pflichtmissbrauch, Missionsmissbrauch werden blockiert“, sagt Çakırözer.
Nach Angaben der Media Research Association wurde im Jahr nach dem Social-Media-Artikel, der im Oktober 2020 in Kraft trat, eine Entscheidung getroffen, Inhalte aus 1197 Nachrichten zu entfernen, von denen 675 mit Korruption und Unregelmäßigkeiten in Verbindung standen.
Gerichtliche Unabhängigkeit
Özarslan, der Repräsentant von Transparency International, wurde Zweiter. die Unabhängigkeit der Justiz macht auf seine Bedeutung aufmerksam. Eine wirksame Strafverfolgung ist erforderlich, um sicherzustellen, dass die Täter bestraft werden, und um den Kreislauf der Straflosigkeit oder Immunität vor Bestrafung oder Schaden zu durchbrechen.
Özarslan sagt: „Egal wie viele Korruptionsskandale Journalisten und Forscher aufdecken, es wird den Eindruck geben, dass sie nicht vor Gericht gestellt werden, sie werden nicht bestraft, egal was passiert, wenn es politische Eingriffe in die Justiz gibt. Wo es Straflosigkeit gibt , wird die Korruption weiter florieren.“
Dass die Unabhängigkeit der Justiz in der Türkei ein schwaches Glied gegen Korruption ist, zeigt nicht nur der Rechtsstaatsindex, sondern auch die Statistiken des Justizministeriums.
Betrachtet man die Vergehen der Korruption, so zeigt sich, dass die Entscheidungen zur Nichtverfolgung der häufigsten Fehler wie Bestechung, Machtmissbrauch und Einflussnahme in den letzten 15 Jahren zugenommen haben. Die Zahl der Rechtsstreitigkeiten ist um fast 10 Prozent zurückgegangen. Laut offiziellen Statistiken wurden im Jahr 2021 etwa 34 Prozent der Ermittlungen im Zusammenhang mit Bestechung strafrechtlich verfolgt, während die Klagequote bei 26 Prozent bei Einflussnahme und 16 Prozent bei Fehlverhalten lag.
Özarslan sagt: „Da kommt mir die Frage in den Sinn, ob Angehörige der Justiz, Staatsanwälte und Richter diese Themen ein bisschen unheimlich finden und befürchten, dass sie dadurch unter Druck geraten. kann auch politisch motiviert sein.“
Laut Özarslan, der betonte, dass das Rechtssystem und die Strafen auf Weltniveau und angesichts der aktuellen Vorschriften in der Türkei sehr ausreichend seien, gebe es Überlegungen zur Umsetzung der Vorschriften. Özarslan betont, dass die Höhe der Bußgelder abschreckend wirken wird, nicht die Höhe.
Oya Özarslan erinnert daran, dass in den Korruptions- und Bestechungsermittlungen vom 17. bis 25. Dezember alle Einzelpersonen oder Politiker mit politischen Kontakten durch die Anwendung irgendeines Systems freigesprochen wurden. Özarslan weist darauf hin, dass dies ein großer Durchbruch sei, und macht auf die Drogenskandale aufmerksam, die die Öffentlichkeit in der letzten Zeit beschäftigt haben.
In einer dieser Ermittlungen erklärte Özarslan, dass viele Menschen im laufenden Prozess gerade freigelassen wurden und sagte: „Mit anderen Worten, bei so großen Themen, die die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf sich ziehen, erschüttern solche Elemente tatsächlich das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Justiz. Da ist der Glaube, dass Korruption ungestraft bleibt, insbesondere wenn es um politische Kontakte geht. Daher gehen weder die Leute, die die Korruption melden, noch die Leute, die versuchen, die Korruption aufzudecken, gegen diese Wetten. Es stellt also automatisch einen Nachteil dar“.
Transparenz
Länder, die im Umgang mit Korruption erfolgreich waren, haben eine lange Tradition der Transparenz und des Zugangs zu Informationen. Alle Unternehmen müssen Zugang zu öffentlichen Auftragsvergabemöglichkeiten haben, um gegen Korruption im öffentlichen Sektor vorzugehen.
in der Türkei Transparenz bei öffentlichen Ausschreibungenscheint abzunehmen.
Studien auf globaler Ebene zeigen, dass Branchen wie Energie, Fertigungsberufe, Bauwesen, Bergbau und Pharmaindustrie die offensten Branchen gegen Korruption sind. Die Anbindung der Unternehmen dieser Departemente an den Staat, die erhaltenen Ausschreibungen und der bürokratische Charakter der Genehmigungs- und Konzessionsphasen haben Einfluss darauf.
Die von Transparency International Den Berichten zufolge ist die Rate der offenen Ausschreibungen im Rahmen der öffentlichen Beschaffung, die in den Zuständigkeitsbereich der öffentlichen Beschaffungsbehörde in der Türkei fällt, im vergangenen Jahr mit ihrem Prestige auf 59 Prozent gesunken. Andererseits sind auch Megaprojekte wie TOKİ-Projekte, die von diesem Geltungsbereich ausgenommen wurden, Gegenstand der Rede. Auch diese Projekte werden alles andere als transparent ausgeschrieben.
Özarslan betonte, dass geschlossene Ausschreibungen in den Anwendungsbereich der Ausnahme fallen, diese Rate jedoch 3-5 Prozent nicht überschreiten sollte, um eine Ausnahme zu sein, sagte Özarslan: „Viele Themen im Zusammenhang mit der Pandemie wurden auch missbraucht. Einige Gemeinden, öffentliche Einrichtungen, Ministerien haben irrelevante Ausschreibungen in einen Zustand der Dringlichkeit versetzt. „Das ist eine sehr ideale Sache, wenn man es aus der Mitte der Leute machen will, die man auswählt. Es ist eine sehr nützliche Beziehung. Viele Ausschreibungen werden immer unter Ausschluss der Öffentlichkeit durchgeführt.“ an dieser nützlichen Beziehung beteiligt sind. Es gibt weder die Kontrolle der Zivilgesellschaft noch die Kontrolle der Medien“, sagt er.
Öffentliche Verwaltung und Rechenschaftspflicht
Um der Korruption im öffentlichen Sektor entgegenzuwirken, sind auch die Tätigkeit und die Verdienste der Institutionen wichtig, die die öffentlichen Ausgaben kontrollieren.
Der CHP-Politiker Utku Çakırözer ist der Meinung, dass das Verwaltungsregime, das die Gewaltenteilung in der Türkei aufhob und alle Gewalten unter einer einzigen Person vereinte, die Korruption verstärkt und verschleiert.
Çakırözer stellt fest, dass der Rechnungshof seine Kontrolle über öffentliche Institutionen verloren hat, und stellt fest, dass die verantwortlichen öffentlichen Institutionen nicht mehr als einmal zur Rechenschaft gezogen werden, obwohl sich in den Berichten des Rechnungshofs sehr wertvolle Erkenntnisse widerspiegeln. Çakırözer sagte: „All dies stammt natürlich von dieser Ein-Mann-Verwaltung. Von den Banken bis zu den Institutionen, die diese Banken beaufsichtigen, oder die Leiter aller kritischen öffentlichen Institutionen, die Sie sich vorstellen können, werden nicht durch Verdienste bestimmt, sondern durch die Loyalität gegenüber dem Präsidenten, einem Mann: „Weil es so etwas nicht gibt, werden öffentliche Arbeiten nicht im Rahmen ethischer Regeln durchgeführt. Das hat sich auf jede öffentliche Institution ausgeweitet, die man sich ansieht“, sagt er.
Auf der anderen Seite erwähnte Çakırözer, dass mit den Artikeln, die in der letzten Zeit in der Türkei an das Parlament geschickt wurden, sieben Mal eine Finanzamnestie erlassen wurde, „die türkische FATF (der OECD angeschlossene Financial Action Mission Force) zur Frage der Bemühungen um Schwarzgeld. auf die graue Liste gesetzt werden Dies ist einer der wertvollsten Gründe. Finanzamnestie, eine nach der anderen. Denn eine große Geldsumme wurde offiziell vom Staat eingenommen, ohne ihre Herkunft zu kennen oder hinterfragt zu haben, und während diese Gesetze in der Türkischen Großen Nationalversammlung verabschiedet wurden, wurde die Kritik der Opposition oder der Zivilgesellschaft von der Regierung völlig ignoriert.
Çakırözer erwähnte, dass dieses Jahr eine weitere Verordnung vom Parlament verabschiedet wurde, die die Wahrnehmung von Korruption in der Türkei stärkt, und sagte: „Die Treuhänder, die für die Unternehmen ernannt wurden, die unter der Kontrolle und Verwaltung der SDIF stehen, haben keine gerichtliche Immunität mehr. Mit anderen Worten, sie sind diejenigen, die sie verschwenden, bestechen, korrumpieren und Geld an ihre Verwandten überweisen. Keines der Unternehmen wird von der Staatsanwaltschaft befragt. Das ist sehr ernst“, sagt er und fügt hinzu: „Wer sind diese Leute, die wir Treuhänder nennen? Namen von der Ein-Mann-Verwaltung ernannt. Deshalb wird die Ein-Mann-Verwaltung und diese unkontrollierte Struktur, die sie umgibt, zur Zunahme der Korruption in der Türkei und zur Ausweitung ihres Umfangs beitragen. Ich denke, das ist der wertvollste Faktor.“
Oya Özarslan betont, dass der Druck der Exekutive auf die Institutionen in der Türkei die Rechenschaftspflicht beseitigt, und weist auch darauf hin, dass hochrangige Beamte keine Kultur der Rechenschaftspflicht haben und dass die Vermögenswerte dieser Personen nicht transparent mit der Öffentlichkeit geteilt werden Weise kann der Vermögenstransfer von der Zivilgesellschaft und den Medien nicht verfolgt werden.
©Pelin Unker
T24
