Warum sind bei den Erdbeben vom 6. Februar sogar die neuesten Gebäude eingestürzt? Welche Probleme gibt es in der Gebäudesteuerung?
„Ich kannte nicht einmal den Namen oder den Standort dieses Gebäudes, ich habe dort nie nachgesehen, aber auf dem Papier sah ich aus wie ein Inspektor.“
Der 75-jährige Ingenieur Hasan, Inspektor eines Gebäudes in Kahramanmaraş, wo bei den Erdbeben vom 6. Februar 2023 69 Menschen ums Leben kamen, ist nur einer der Ingenieure, die sein Diplom an Baukontrollunternehmen in der Türkei „vermietet“ haben .
Hasan, der nicht wollte, dass sein Nachname bekannt gegeben wird, sagte in seiner Aussage vor Gericht, dass er nur auf dem Papier Wirtschaftsprüfer sei und noch nie in dem 2015 erbauten Gebäude gewesen sei:
„Als ich durch eine gerichtliche Inspektion freigelassen wurde, recherchierte ich und stellte fest, dass die Bauaufsichtsbehörde, der ich mein Diplom übergeben hatte, mich auf dem Papier als Inspektor aufführte. „Ich hatte mit diesem Gebäude nichts zu tun, ich habe die Baustelle nie besichtigt.“
Dem Ingenieur, der angab, nur Projektleiter im Unternehmen zu sein und sich anderer Aufgaben nicht bewusst zu sein, wurde im Gutachten ein grundsätzliches Verschulden aufgrund der mangelhaften Qualität der Ausstattung und Ausstattung vorgeworfen.
Der Projektentwickler FBÖ, einer der Angeklagten im Fall des Ebrar-Geländes, dessen Produktion 2011 in Kahramanmaraş abgeschlossen wurde und wo etwa 1400 Menschen bei den Erdbeben ihr Leben verloren, sagte in seiner Aussage vor Gericht: „Ich trage keine Verantwortung dafür.“ Abriss des Gebäudes. Ich bin nicht zur Besichtigung und Kontrolle des Gebäudes gegangen. Ich kenne nicht einmal den Standort des Gebäudes.“
Das Problem des „Mietdiploms“ im Gebäudeleitsystem reicht Jahre zurück.
In dem von den Inspektoren des Ministeriums für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel in den Jahren 2011 und 2015 erstellten Kontrollbericht wurde darauf und auf viele Probleme im Gebäudekontrollsystem hingewiesen.
BBC TürkischIn dem Bericht von wurde festgestellt, dass die Identitätsinformationen der Hälfte der für die Gebäudekontrolle verantwortlichen Personen falsch/gefälscht seien, keine Informationssicherheit bestehe und „die Anwendungen vor Ort außer Kontrolle seien“.
In dem Bericht heißt es: „Angesichts der Struktur der in das System eingegebenen Informationen kann man sagen, dass die Praktiken vor Ort außer Kontrolle geraten.“ Unsere Ergebnisse sind selbst im Hinblick auf statistische Daten erschreckend. „Es gibt keine wirksame technische Kontrolle im System.“
Nach vierjähriger Wartezeit wurde der Bericht im Jahr 2015 an die Inspektoren zurückgeschickt, um einige Mängel zu beheben. Die Inspektoren behaupteten jedoch, der Bericht sei vollständig und reichten den Bericht in derselben Form erneut bei der Direktion für Beratung und Inspektion ein.
Viele der von den Prüfern festgestellten Probleme im Gebäudeleitsystem bestehen auch heute noch.
DR. Der Bauingenieur und Anwalt Levent Mazılıgüney sagt: „In jenen Jahren stürzten einige Gebäude, die nicht ordnungsgemäß gebaut und nicht inspiziert wurden, während des Erdbebens auf Menschen ein.“
Das Ministerium für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel antwortete erst nach Veröffentlichung der Nachricht auf unsere Fragen.
Die Hälfte der Zugangsdaten im System war fehlerhaft oder gefälscht
Die Inspektoren stellten fest, dass Gebäude ohne Laborergebnisse zu Baumaterialien gebaut werden konnten und dass sogar tote Ingenieure auf dem Papier als Inspektoren ausgewiesen wurden.
Außerdem wurde festgestellt, dass es im System keine Struktur gibt, die die Identitäts- und Registernummern kontrolliert, alle möglichen falschen Informationen in das System eingegeben werden können, sofern die Kommunen dies genehmigen, und dass es keine Datensicherheit gibt:
„Die von der Bauüberwachungsgesellschaft in das System eingegebenen Informationen werden von der zuständigen Leitung ohne wirksame Aufsicht genehmigt und in das System übernommen. „Es ist nicht möglich, über die Sicherheit von Gebäudekontrollinformationen in der Türkei zu sprechen.“
So waren beispielsweise die Identitätsdaten von 49 Prozent der im System registrierten Prüfer, Prüfer, Projektplaner, Bauleiter und Unternehmenspartner als „falsch/gefälscht oder dupliziert“ eingetragen.
Die Identitätsinformationen von 65,9 Prozent der Projektplaner, die für die Durchführung des Baus gemäß den Gesetzen und Vorschriften verantwortlich waren, erwiesen sich als falsch/gefälscht oder dupliziert.
Beim Bauaufsichtspersonal lag diese Quote bei 67 Prozent.
Mazılıgüney sagt, dass aufgrund des Mangels an Informationen im System die Gerichtsverfahren in vielen Gehirnerschütterungsfällen heute negativ beeinflusst werden:
„Wir möchten Informationen über die für den Bau verantwortlichen Personen erhalten, können diese jedoch nicht finden. Wir fällen Urteile, als ob wir blind gegen die Strukturen kämpfen würden, auf deren Projekte, Grundlagenstudien und viele Kontrolldokumente wir keinen Zugriff haben.
„Es stellt sich heraus, dass die Identitätsnummer der Person, die im System als Inspektor erscheint, mit einer anderen Person verwandt ist, und dann sagen die Ingenieure: ‚Eigentlich habe ich noch nie auf dieser Baustelle gearbeitet.‘ Falsch informierte Informationen trüben die Lage und es beginnt eine Debatte darüber, wer dafür verantwortlich ist. „Wer hat diese Kontrolle durchgeführt oder wurde die Kontrolle nie durchgeführt?“
In dem Bericht wurde außerdem darauf hingewiesen, dass die seit 2008 eingegebenen Daten erst 2011 gesichert wurden und dass in dem vor 2008 verwendeten System „Änderungen vorgenommen werden könnten“.
Mazılıgüney sagte: „Oft ist es notwendig, viele Dokumente vor Ort physisch vorzubereiten, aber es war möglich, sie anschließend digital zu erfassen.“ „Es ist eine ernste Situation, dass die Aufzeichnungen nicht digital und unveränderlich gespeichert werden“, sagt er.
Kann die Datensicherheit noch gewährleistet werden?
Bauinspektoren werden jetzt über ein zentrales Informationssystem ernannt, in das ihre Identitätsinformationen integriert sind. Es ist jedoch nicht bestätigt, ob es sich um echte, bei der Berufskammer registrierte Ingenieure handelt.
İnal Büyükaşık, Zweigstellenleiter der Bauingenieurkammer Hatay, sagte: „Bevor Sie Wirtschaftsprüfer werden, geben Sie eine Verpflichtungserklärung ab, in der Sie sagen: ‚Ich bin Bauingenieur‘, und das reicht.“ „Das ist das größte Problem“, erklärt er:
„Allerdings müssen die Informationen der Ingenieure, die an dem Projekt arbeiten werden, bei den Berufskammern eingeholt werden. „Sie bestehen darauf, vor Beginn des Projekts kein ‚Record Status Certificate‘ von den Berufskammern anzufordern.“
Nach den Erdbeben vom 6. Februar durften Ingenieure mit einem Berufsalter unter drei Jahren nur noch Projekte bis zu einer Etage durchführen.
Büyükaşık hingegen erinnert daran, dass es Berufskammern bedarf, um dieses Verbot umzusetzen, da Berufsaltersnachweise nur in Berufskammern geführt werden, und sagt, dass dieses Kriterium allein nicht ausreichen wird.
Der Preis für die Bauüberwachung wurde von den Auftragnehmern getragen
Die Gebäudekontrolle in der Türkei startete in 19 Pilotprovinzen und wurde 2011 landesweit ausgeweitet.
Bis 2019 wurde der Preis für Personen, die für die Bauüberwachung verantwortlich sind, von Auftragnehmern bezahlt, was für die Gesetzgebung ungewöhnlich ist, während er von den Gebäudeeigentümern hätte bezahlt werden müssen.
Inspektoren, die dieses Problem im Jahr 2011 erkannten, erklärten, dass die finanzielle Verbindung zwischen Bauüberwachungsunternehmen und Auftragnehmern gekappt werden sollte, da andernfalls „eine wirksame Kontrolle nicht durchgeführt werden kann“.
Mazılıgüney sagte: „Niemand kann die Person kontrollieren, von der er sein Geld erhält, das ist keine vernünftige Situation.“ „Obwohl dieses grundlegende Problem schon seit Jahren geäußert wird, ist es zu spät“, sagt er.
Ungefähr 1000 Menschen kamen bei Erdbeben an der 2013 in Hatay errichteten Renaissance-Stätte ums Leben.
Wie viele der eingestürzten Gebäude hatten die Bauinspektion bestanden?
Murat Kurum, Bürgermeisterkandidat der Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung (AKP) der Metropolregion Istanbul, sagte in seiner Erklärung vom 23. Februar 2023, als er Minister für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel war, Folgendes:
„Wie wir bei den Erdbeben in Elazığ, Malatya und İzmir gesehen haben, waren 98 Prozent der eingestürzten Gebäude Gebäude, die keine Bauaufsichtsdienste erhielten. Wir sehen, dass sie vor 1999 gebaut wurden und keine Baukontrolldienste oder Ingenieurleistungen erhalten haben.“
Experten halten diese Angaben jedoch für unrealistisch.
Stadtplaner Nihat Yıldız stellte bei seiner Recherche fest, dass allein in Gaziantep Nurdağı 19 Prozent der abgerissenen Gebäude nach 2008 gebaut wurden.
Mazılıgüney sagt auch, dass nach seinen Beobachtungen vor Ort 20 Prozent der eingestürzten Gebäude aus der Zeit nach 2000 stammten:
„Das ist natürlich eine Einzelfallbeobachtung. Leider gibt es keine Datenbank, in der wir die Angaben der Behörden überprüfen können. Bei einer gut funktionierenden Gebäudesteuerung wäre die Zerstörungsrate deutlich geringer.“
Zusätzlich zum Abriss selbst der neuesten Gebäude kann jedoch festgestellt werden, dass Gebäude, die nach dem Jahr 2000 inspiziert und gebaut wurden, deutlich seltener abgerissen wurden.
Faktoren wie der Einsatz von Transportbeton in Neubauten, die Entwicklung von Gesetzen zur Erdbebensicherheit, Entwicklungen in der Produktionstechnologie und ein erhöhtes Bewusstsein für Erdbeben trugen ebenfalls zur Erhöhung der Sicherheit bei.
„Bei der Bauaufsicht liegt ein erheblicher Betrug vor“
Die Inspektoren stellten fest, dass die gesetzlich vorgeschriebene Zahlung sehr niedriger Preise für die Mitarbeiter der Bauaufsichtsabteilung viele Probleme mit sich brachte.
Bauaufsichtsgesellschaften erhalten eine Vergütung von 1,5 Prozent der Gesamtkosten des Gebäudes, bei Bauten mit einer Produktionsdauer von mehr als zwei Jahren erhöht sich dieser Satz jährlich um 5 Prozent.
Mazılıgüney kritisiert, dass Immobilienmakler 4 Prozent des Verkaufspreises erhalten, während Mitarbeiter der Gebäudeverwaltung 1,5 Prozent erhalten:
„Da Gebäudemanagementfirmen zu sehr niedrigen Preisen arbeiten, müssen sie Arbeitskräfte sehr günstig beschäftigen. „Aus diesem Grund sind die größten Arbeitskräfte Ingenieure, die mit niedrigen Renten nicht über die Runden kommen können.“
„Seit Jahren vermieten Ingenieure, von denen die meisten über 50 bis 60 Jahre alt sind, ihre Diplome, auf dem Papier sieht es so aus, als würden sie dort Inspektionen durchführen, aber sie sind nicht einmal auf die Baustelle gegangen.“
Die Inspektoren stellten fest, dass 87 Prozent der im System registrierten Bauinspektoren über 50 Jahre alt und 51 Prozent über 60 Jahre alt waren.
Die Tatsache, dass die meisten Prüfer älter waren als die Prüfer, war ein Hinweis darauf, dass die Prüfer die Kontrollen meist „auf dem Papier“ durchführten, ohne jemals auf die Baustelle zu gehen:
„In Anbetracht der Tatsache, dass diese Rate allmählich steigt; Von den Inspektoren sollten Fingerabdrücke genommen werden, diese Fingerabdrücke sollten auf einem satellitengestützten Gerät ausgedruckt werden, um festzustellen, ob sich der Inspektor in der Gegend aufhält, oder, falls gewünscht, sollten die Inspektoren gechipt werden – solche Praktiken bleiben wirkungslos, solange die materielle Bindung besteht Die Vereinbarung zwischen der YDK (Building Control Agency) und dem Auftragnehmer ist nicht gebrochen und die YDK kann keine Sanktion gegen den Auftragnehmer verhängen.“
Mazılıgüney sagt, dass es in einer Stadt im Erdbebengebiet ein Kaffeehaus gibt, das als „Gebäudekontrollkaffeehaus“ bekannt ist, und dass ältere pensionierte Inspektoren ihre Tage in diesem Kaffeehaus verbringen und von ihren Schreibtischen aus „Inspektionen“ durchführen:
„Während der Erdbebenversuche verteidigten sich viele Ingenieure mit den Worten: ‚Ich war noch nie in diesem Gebäude.‘ Weil er sein Diplom der Bauaufsichtsbehörde übergeben hatte und nachdem ihm ein Preis gezahlt worden war, kam er nicht zurück und fragte, was mit meinem Diplom geschehen würde. „Bei der Bauaufsicht kommt es zu erheblichem Betrug, und das ist schon seit Jahren bekannt.“
Zwei Monate vor den Erdbeben wurde für Architekten, Ingenieure und Hilfsinspektoren über 75 Jahren das Problem eingeführt, als Inspektoren auf Baustellen tätig zu sein. Nach dem Erdbeben wurde diese Praxis auf Bauleiter und Techniker ausgeweitet.
„Direkt an der Verwerfung befanden sich öffentliche Gebäude“
Bauüberwachungsgesellschaften erhalten vom Staat Zahlungen (Abschlagszahlungen) auf der Grundlage des Umfangs der geleisteten Arbeit, basierend auf der Baufertigstellungsquote.
In dem Bericht heißt es, dass Abschlagszahlungstermine von Kommunen manuell geändert werden können und dies mit Software verhindert werden sollte:
„Abschlagszahlungen zum Jahresende entsprechen bei weitem nicht der tatsächlichen Höhe und können in Strafsituationen missbraucht werden. Durch die Aktualisierung der Abschlagszahlung kann das zuständige Management mehr als die von der Bauaufsichtsbehörde geforderte Höhe genehmigen.“
Die lokalen Regierungen sind nicht nur für die falschen Informationen im System verantwortlich, sondern auch für die Zoneneinteilung in Gebiete, die nicht bebaut werden sollten.
Die Kammer der Geologischen Ingenieure (JMO) der Union der Kammern türkischer Ingenieure und Architekten (TMMOB) gab bekannt, dass sich 4.159 Schulen im ganzen Land in Gebieten mit hohem Erdbebenrisiko befinden und 191 Schulen direkt an der Verwerfungslinie liegen.
Tatsächlich wurden im Erdbebengebiet Dutzende öffentlicher Gebäude wie Krankenhäuser, Schulen, Moscheen und kommunale Gebäude zerstört, die laut Verordnung einer 1,5-fach höheren Erdbebenbelastung standhalten mussten als gewöhnliche Wohnhäuser.
Mazılıgüney sagte: „Mindestens die Hälfte der Gewährleistung der Sicherheit erfolgt in Entwicklungsarbeiten. Allerdings wurden die Verwerfungs-, Sumpf- und Agrarflächen bebaut und die Genehmigung für den Bau von Hochgeschossen erteilt. „Direkt an der Verwerfung befanden sich öffentliche Gebäude“, sagt er.
„Ingenieure spezialisieren sich nicht, jeder kann Auftragnehmer werden“
In der Türkei kann jeder Unternehmer werden, der 18 Jahre alt ist und mindestens einen Schulabschluss hat.
Nach offiziellen Angaben gibt es in der Türkei mehr als 450.000 Auftragnehmer. Diese Zahl ist mindestens zehnmal höher als die Gesamtzahl der Auftragnehmer in europäischen Ländern.
Mazılıgüney sagte: „Es gibt keine Kriterien, um Auftragnehmer zu werden. Jeder, der möchte, kann Auftragnehmer werden. „Während man für die Eröffnung eines Friseursalons verschiedene Zertifikate benötigt, braucht man als Unternehmer nichts“, sagt er.
Darüber hinaus kann ein Ingenieur sofort nach Erhalt seines Diploms mit jedem gewünschten Bau beginnen, sei es ein Wolkenkratzer oder ein Staudamm.
Mazılıgüney sagte: „Eine solche Breite der Autorität ist nicht real. Diese Irrationalität bringt uns um. „Jeder, der das von Berufsverbänden seit dem Jahr 2000 auf die Tagesordnung gebrachte Experten-Engineering behindert, ist für diese Zerstörungen verantwortlich“, sagt er.
In der Türkei hingegen muss der Bauleiter Ihres Gebäudes kein Bauingenieur sein. Auch Elektro- und Maschinenbauingenieure mit frisch abgeschlossenem Hochschulstudium sind berechtigt, als Baustellenleiter tätig zu werden.
Büyükaşık hingegen stellt fest, dass das gleiche Kompetenzproblem auch bei der Wirtschaftsprüfung fortbesteht und sagt: „Eine wichtige Aufgabe wie die Wirtschaftsprüfung kann von Leuten erledigt werden, die nicht auf diesem Gebiet spezialisiert sind.“
„Verwalter im Ministerium kannten die aktuellen Fehler“
Im Bericht der Inspektoren des Ministeriums für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel wurde betont, dass alle am System beteiligten Parteien Verantwortung und Nachlässigkeit hätten.
Es wurde vorgeschlagen, die Bauaufsichtsbehörde, die als „unfähig“ galt, die Probleme zu lösen, umzustrukturieren.
Es wurde festgestellt, dass viele der bestehenden Missverständnisse den Mitarbeitern und Administratoren der Institution bekannt seien, es jedoch „keine wirksame Arbeit geleistet habe, um die Fehler zu korrigieren“.
Die Inspektoren erklärten, dass die vom Ministerium verwendeten Informationssysteme einen sehr großen Bereich betreffen, und sagten, dass Expertenteams in diesen Bereichen arbeiten sollten:
„Es gibt nicht genügend Ingenieure in der Bauaufsichtsbehörde, es gibt viele ‚fehlerhafte, falsche oder gefälschte‘ Identitätsinformationen und Zimmerregisternummern im System, die Informationseingabe in das System ist ‚unkontrolliert‘, es gibt keine Backups der Informationsbasis.“ vor 2011 und diese Mängel bestehen seit vier Jahren. Es ist inakzeptabel, dass sie weiterhin bestehen.
„Im Allgemeinen enthält jeder dieser identifizierten Datensätze Verantwortlichkeiten und Sanktionen für einen Wirtschaftsprüfer, ein Bauunternehmen, ein Unternehmen oder ein relevantes Management. „Jeder Bereich, der unkontrolliert bleibt, muss aufgrund des damit verbundenen Risikos separat bewertet werden.“
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