Wer ist die Schlichtungsstelle, die über die Beamtenaufstockung beraten wird und welche Entscheidungen hat sie in der Vergangenheit getroffen?
Regierung und Gewerkschaften konnten sich in den Tarifverhandlungen der Beamten nicht auf die Steigerungsrate einigen. Über die Höhe der Erhöhung in den Jahren 2024 und 2025 entscheidet der Beamtenschiedsrat. Die Entscheidung des Rates ist endgültig und es gibt keine Möglichkeit, Berufung einzulegen.
Wir haben untersucht, aus wem dieser Rat besteht, welche Entscheidungen er in der Vergangenheit getroffen hat und welche aktuellen Angebote und Forderungen auf dem Tisch liegen.
Wie hoch ist das Gehaltserhöhungsangebot?
Bei der letzten Sitzung am 17. August bot der Staatschef eine Erhöhung von 15 + 10 Prozent für 2024 und 6 + 5 Prozent für 2025 an.
Memur-Sen hingegen forderte für 2024 jeweils eine Steigerung von 35+10+15+10 Prozent in jedem Quartal. Die Nachfrage für 2025 lag bei 25+15 Prozent.
In beiden Jahren ist die Forderung der Gewerkschaft etwa dreimal so hoch wie das Angebot der Regierung.
Was hat der Vorstand vorher entschieden?
Seit 2012 führten zwei Verhandlungen zwischen Gewerkschaften und Regierung zum Schlichtungsrat.
Beide Male akzeptierte der Vorstand den Erhöhungsvorschlag der Regierung nahezu ohne Änderungen.
Nachdem das 3,5+4-Prozent-Angebot der Regierung 2012 nicht angenommen wurde, beschloss das Komitee, es auf 4+4 Prozent zu erhöhen.
Auf der Sitzung wurde das 3+3-Prozent-Angebot der Regierung für 2013 angenommen.
In der zweiten Legislaturperiode der Schlichtungsstelle 2020/21 wurden die 4+4- und 3+3-Prozent-Vorschläge der Regierung vollständig angenommen.
Wie kann er sich dieses Mal entscheiden?
Obwohl sich die Entscheidungen der Schiedsinstanz in den vergangenen Jahren größtenteils mit dem Vorschlag der Regierung überschnitten, gab es auch Überschneidungen mit der Inflationsannahme der Zentralbank.
Die erhebliche Abweichung der Inflationsannahme von der im Zeitraum 2020-21 erzielten Inflation führte zu einem erheblichen Rückgang des Realeinkommens der Beamten, und die Gehälter wurden am Ende des Zeitraums um die Inflationsdifferenz erhöht.
Die Inflationsprognosen der Zentralbank zum Jahresende für den kommenden Zeitraum belaufen sich auf 33 Prozent im Jahr 2024 und 15 Prozent im Jahr 2025.
Obwohl diese Annahmen über dem Vorschlag der Regierung liegen, liegen sie deutlich unter dem Vorschlag von Memur-Sen.
Laut Ahmet Kıvanç, der in HaberTürk über soziale Sicherheit und Arbeitsleben schreibt, könnte sich der Schiedsrat diesmal eher an der Prognose der Zentralbank als am Vorschlag der Regierung orientieren.
Prof. arbeitet an der Kocaeli-Universität im Bereich Arbeitsökonomie und Industrieangelegenheiten. DR. Aziz Çelik sagt auch, dass er erwarte, dass der Rat sich der Annahme der Zentralbank nähere.
BBC TürkischIm Gespräch mit Çelik sagt Çelik, dass Memur-Sen zwar eine viel höhere Nachfrage hatte, es aber einer Absprache vorzog, anstatt Beamte zu mobilisieren und während des Verhandlungsprozesses Druck auf die Regierung auszuüben:
„Sie werden sagen: ‚Wir haben es nicht getan, sondern das Schiedsgericht.‘
„Memur-Sen wird nur eine Erhöhung um 35 Prozent für drei Monate fordern und sich mit einer jährlichen Erhöhung von 32 Prozent zufrieden geben.
„Wenn wir uns die Mitte der Zeilen von Memur-Sens Erklärung ansehen, können wir sehen, dass ihre Erwartungen auf diesem Niveau liegen, denn sie sagen: ‚Das Angebot der Regierung liegt sogar unter der Inflationsprognose der Zentralbank.‘“
Wer ist im Vorstand?
Sieben Personen im Vorstand wurden von Präsident Recep Tayyip Erdoğan ernannt:
- Metin Yener (Präsident des Rechnungshofs)
- Prof. DR. Lutfihak Alpkan (Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit, stellvertretender Minister)
- DR. İsmail İlhan Hatipoğlu (Ministerium für Finanzen und Finanzen, stellvertretender Minister)
- Refik Tuzcuoğlu (Ministerium für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel, stellvertretender Minister)
- İsa Atçeken (Präsidialstrategie- und Haushaltsdirektion, stellvertretende Leiterin)
- Prof. DR. M. Fatih Uşan (Ankara Yıldırım Beyazıt Universität, Juristische Fakultät, Abteilung für Arbeitsrecht und Sozialversicherungsrecht)
- Prof. DR. Fatih Destekoğlu (Universität Sakarya, Fakultät für Politikwissenschaften, Abteilung Finanzen)
Vier Personen wurden von den Gewerkschaften ernannt:
- Hüseyin Öztürk (stellvertretender Vorsitzender von Memur-Sen)
- Soner Can Tufanoğlu (stellvertretender Vorsitzender der Memur-Sen)
- Türkeş Güney (stellvertretender Vorsitzender der Türkiye Kamu-Sen)
- Şenol Köksal (KESK-Generalsekretär)
Prof. Aziz Çelik erinnerte daran, dass in Industrieländern nur bestimmte Berufsgruppen wie hochrangige Beamte und Militärrichter vom Streik ausgeschlossen seien und dass diese Räte nur an den Gehaltserhöhungen dieser Berufsgruppen interessiert seien, während dies in der Türkei bereits der Fall sei ein Streikverbot für alle Beamten, diese Delegation betreffe sie alle. Er betont, dass es notwendig sei, das Streikverbot aufzuheben.
Çelik weist darauf hin, dass die Ernennung von sieben Vorstandsmitgliedern durch den Präsidenten und die Tatsache, dass es sich bei einigen von ihnen um Einzelpersonen wie stellvertretende Minister handelt, die über Nacht entlassen werden können, die Unabhängigkeit einschränkt, und betont, dass es Experten geben sollte, auf die sich der Chef und die Gewerkschaft einigen können solche Räte.
Wie erfolgt die Auswahl für den Vorstand?
Nach dem Beamtengewerkschafts- und Tarifvertragsgesetz besteht die Schlichtungsstelle aus 11 Personen.
Der Präsident wählt sieben von ihnen aus.
Diese lauten wie folgt:
- Ein vom Präsidenten aus dem Kreis der Vorsitzenden, stellvertretenden Vorsitzenden, stellvertretenden Vorsitzenden oder Abteilungsleiter des Obersten Berufungsgerichts, des Staatsrates und des Rechnungshofs zu wählendes Mitglied,
- Vier vom Präsidenten bestimmte Mitglieder aus Ministerien und öffentlichen Institutionen und Organisationen,
- Ein vom Präsidenten zu wählendes Mitglied aus dem Kreis derjenigen, die mindestens den Titel eines außerordentlichen Professors aus den Fakultäten für öffentliche Verwaltung, Arbeitsrecht, öffentliche Finanzen, Arbeitsökonomie, Wirtschaftswissenschaften und Wirtschaftswissenschaften der Universitäten besitzen,
- Der Präsident wählt insgesamt sieben zu empfehlende Fakultätsmitglieder, drei von der Konföderation mit der höchsten Mitgliederzahl im Hinblick auf die Anzahl der Mitglieder der angeschlossenen Gewerkschaften und jeweils zwei von den Konföderationen, die im Hinblick auf die Anzahl der Mitglieder an zweiter und dritter Stelle stehen die Anzahl der Mitglieder der angeschlossenen Gewerkschaften, sofern diese mindestens den Titel eines außerordentlichen Professors der in Absatz (d) genannten Wissenschaftszweige besitzen. Es gibt ein Mitglied.
Die vier nicht vom Präsidenten gewählten Mitglieder werden von den Gewerkschaften bestimmt.
Laut Gesetz muss der Rat innerhalb von fünf Tagen entscheiden. Da die Antragsfrist beim Schlichtungsausschuss heute abläuft, wird der Rat seine Entscheidung voraussichtlich Ende des Monats bekannt geben.
T24
