Saudi-Arabien-Israel-Abkommen in 7 Fragen: Welches Land wird wovon profitieren? Wie wird sich die Stabilität in der Region verändern?

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Das Abkommen, das, wenn es abgeschlossen wird, Saudi-Arabien erstmals die Aufnahme herzlicher Beziehungen zu Israel ermöglichen wird, steht auf der Tagesordnung der Weltöffentlichkeit.

Es wird argumentiert, dass Saudi-Arabien seine Sicherheitsgarantie von den USA und nicht von Israel erhält. Israel hingegen kann eine wirksame Rolle bei den Plänen Saudi-Arabiens spielen, die Wirtschaft auf einen anderen Bereich als Öl zu verlagern. Es wird davon ausgegangen, dass die USA einen Teil ihres Einflusses auf Saudi-Arabien zurückgewinnen und Chinas Dominanz im Nahen Osten brechen können.

Laut der Analyse von Ethan Bronner von Bloomberg bietet das Abkommen den Regierungen zwar Chancen, da es zusätzliche Möglichkeiten bietet, den Iran in der Region zu neutralisieren, birgt aber auch einige Risiken.

Wer trifft sich?

Obwohl sie in der Vergangenheit enge Kontakte hatten, kommunizieren Israel und Saudi-Arabien nicht direkt, sondern über die Vereinigten Staaten miteinander.

Nach Angaben von Quellen mit Kenntnis der Gespräche steht der Nationale Sicherheitsberater auf US-Seite Jake Sullivanmit Assistenten Brett McGurkUnd Amos HochsteinEs befindet sich.

Auf saudi-arabischer Seite der Kronprinz Mohammed bin SalmanVerteidigungsminister, Bruder von Khalid bin Salmanund Nationaler Sicherheitsberater Musaed Al-AibanEs befindet sich.

Für Israel: Minister für strategische Angelegenheiten Ron Dermer.Dermer ist auch ehemaliger US-Botschafter und Premierminister. Benjamin Netanjahu’s vertrauenswürdigster Assistent.

Die Palästinenser wurden bisher nicht eingeladen, standen aber in Kontakt mit den Saudis.

Beamte der drei Regierungen, die die Verhandlungen führen, sagen, dass es aufgrund der Komplexität sehr schwierig sein wird, eine Einigung zu erzielen, aber es sei dennoch einen Versuch wert.

Was will Saudi-Arabien von dem Abkommen?

Die Saudis wollen vor allem vor dem Iran geschützt werden. Was die politischen Auswirkungen angeht, leidet das Land immer noch unter den verheerenden Angriffen auf saudische Ölförderanlagen im Jahr 2019, hinter denen nach Angaben der Regierung der Iran steckt.

Saudi-Arabien und der Iran liegen seit Jahrzehnten im Streit. Obwohl China Anfang 2023 nach einer siebenjährigen Pause die Wiederaufnahme der diplomatischen Beziehungen zwischen den beiden Ländern vermittelte, bleiben sie Rivalen um die Macht im Nahen Osten.

Saudische Beamte sind besorgt über das große Raketenarsenal des Iran; Der Jemen ist beunruhigt über seine Stellvertretermilizen im Irak und im Libanon sowie über sein Atomprogramm, von dem externe Beobachter seit langem vermuten, dass es zur Entwicklung von Atomwaffen genutzt wird. Israel verfügt auch über Verteidigungsfähigkeiten, die bei der Verteidigung der saudischen Ölfelder nützlich sein könnten.

Saudi-Arabien möchte mit den USA eine Vereinbarung treffen, die einem gegenseitigen Verteidigungsabkommen möglichst nahe kommt; Gemäß dieser Vereinbarung wird jeder Angriff auf das Königreich von Washington als Angriff auf die USA gewertet. Ein mögliches Modell ist das Abkommen zwischen den USA und Japan, in dem Japan den USA das Recht einräumt, Streitkräfte im Land zu unterhalten, als Gegenleistung für das Versprechen, dass Amerika es im Falle eines Angriffs verteidigen wird.

Kronprinz Salman hat sich den wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt zum Ziel gesetzt, wie er in dem Plan Vision 2030 erklärte, den er für das Königreich ausgearbeitet hat. Das Land möchte sich auf Innovationen konzentrieren, um seine Wirtschaft über die Abhängigkeit von Rohöl hinauszuführen, dessen größter Exporteur es weltweit ist. US-Beamte sagen, dass ihrer Meinung nach die wirtschaftliche Integration mit Israel, das sich zu einem Machtzentrum in der Technologiebranche entwickelt hat, dafür von entscheidender Bedeutung ist.

In Erwartung des Tages, an dem das Öl zur Neige geht, plant Saudi-Arabien, zur Stärkung seiner Wirtschaft stärker auf Atomkraft zu setzen und bittet die USA in diesem Zusammenhang um Hilfe.

Saudi-Arabien hat öffentlich erklärt, dass ein unabhängiger palästinensischer Staat eine Voraussetzung für die Anerkennung Israels als Verbündeter sei. Das zur Diskussion stehende Abkommen wird dies nicht annähernd erreichen. Aber Saudi-Arabien wird einige Entwicklungen brauchen, um der gesamten muslimischen Welt sagen zu können, dass es immer noch für Palästina kämpft.

Was will Israel von dem Abkommen?

Netanjahu hat wiederholt erklärt, dass die größte Belohnung für sein Land, das seine Beziehungen zu den Vereinigten Arabischen Emiraten, Bahrain und Marokko mit den unter Vermittlung der USA im Jahr 2020 unterzeichneten Abraham-Abkommen gestärkt hat, darin besteht, eine tiefe Bindung zu Saudi-Arabien aufzubauen.

Saudi-Arabien ist der stärkste und mächtigste arabische Staat. Ebenso wertvoll ist der Status des Königreichs als Geburtsort des Islam und als Standort der heiligsten Stätten dieser Religion. Die Anerkennung Israels durch Saudi-Arabien würde ein wichtiges Hindernis gegen die Ansicht vieler Menschen im Nahen Osten darstellen, dass die Existenz eines jüdischen Staates in der überwiegend muslimischen Region illegitim sei. Es wird auch Türen in anderen großen muslimischen Ländern wie Malaysia und Indonesien öffnen.

Netanyahu hat seine eigenen Gründe, zumindest einige Zugeständnisse an die Palästinensische Autonomiebehörde zu machen, die im Rahmen der ersten Friedensabkommen mit Israel mit begrenzter Autonomie ausgestattet ist. Die Palästinensische Autonomiebehörde, die das Westjordanland regiert, hat die Macht im Gazastreifen an die Hamas verloren.

Netanyahu kündigte im Juli an, dass seine Regierung mehr tun werde, um die Palästinensische Autonomiebehörde angesichts der Bedenken zu unterstützen, dass die vom Iran unterstützte Hamas sich im Westjordanland einmische. Im Moment bedeutet dies vor allem, die industrielle Entwicklung zu unterstützen und einen größeren Teil der Steuereinnahmen Israels in die Staatskasse fließen zu lassen.

Netanjahu sieht sich auch mit tiefen internen Meinungsverschiedenheiten über die Politik seiner rechtsextremen Koalition und den gegen ihn erhobenen Betrugs- und Bestechungsvorwürfen konfrontiert. Ein Abkommen mit Saudi-Arabien würde den Fokus auf eine Quelle des Nationalstolzes und der Einheit lenken.

Welchen Nutzen haben die USA aus dem Abkommen?

Für die USA bedeutet dieses Abkommen eine Chance, sich vom zunehmenden Profil Chinas im Nahen Osten abzuwenden. Das Abkommen wird Israel, einem wertvollen Verbündeten, dabei helfen, sich mit seinen Nachbarn zu integrieren und das Anti-Iran-Bündnis zu stärken, in dem die Vereinigten Staaten eine zentrale Rolle spielen.

Wenn die Saudis von den USA die von ihnen gewünschten Sicherheitsgarantien erhalten, werden sich die angespannten Beziehungen zwischen den beiden Ländern erheblich verbessern. Dies könnte den Vereinigten Staaten einen größeren Einfluss auf das Öl und damit auf die Höhe der saudischen Ölproduktion verschaffen, die maßgeblich die Treibstoffpreise bestimmt.

US-Führer Joe Biden Ein abgeschlossenes Abkommen wäre eine wertvolle außenpolitische Errungenschaft für den Wahlkampf 2024. An den Gesprächen beteiligte Beamte sagen, dass eine Einigung bis zum nächsten Frühjahr erzielt werden soll.

Welchen Nutzen hat die Palästinensische Autonomiebehörde davon?

Führer der Palästinensischen Autonomiebehörde Mahmud Abbas Dieses Abkommen wird nicht ausreichen, um den Traum eines unabhängigen palästinensischen Staates zu verwirklichen. Es bietet jedoch die Chance, die Maßnahmen Israels, die diesen Traum unmöglich machen, zu verlangsamen oder zu stoppen.

Insbesondere werden die palästinensischen Unterhändler die Netanyahu-Regierung auffordern, den Bau israelischer Siedlungen im Westjordanland zu beenden und Pläne zur Annexion bestehender Siedlungen an Israel zu verschieben. Ein Abkommen könnte auch den wachsenden Einfluss Irans im Westjordanland schwächen und es ihm ermöglichen, erhebliche Finanzhilfen aus Saudi-Arabien zu erhalten.

Welche Kräfte sind gegen das Abkommen?

Alle vier Regierungen sind mit der Gefahr einer innenpolitischen Gegenreaktion konfrontiert.

Obwohl eine Umfrage zu Beginn dieses Jahres ergab, dass 40 Prozent der Saudis Wirtschaftsbeziehungen mit Israel nicht ablehnen, hat die saudische Öffentlichkeit kaum die Absicht, den jüdischen Staat vollständig zu akzeptieren, insbesondere einen Staat, der von einer rechtsextremen Regierung geführt wird, die den palästinensischen Staat ablehnt.

Der linke Flügel von Bidens Demokratischer Partei in den USA kritisiert Israel für den anhaltenden Konflikt im Westjordanland und die Politik der Regierung unter Netanjahu. Sie wirft Saudi-Arabien Menschenrechtsverletzungen vor, darunter die Ermordung des Kolumnisten der Washington Post, Jamal Khashoggi, durch saudische Spione im Jahr 2018.

Die Forderungen Saudi-Arabiens an die USA sind wertvoll: Neben dem Verteidigungsabkommen auch Hilfe für fortschrittliche Kampfjets und Luftverteidigungssysteme sowie ein ziviles Atomprogramm, das eines Tages zur Herstellung von Atomwaffen genutzt werden könnte. Die Liberaldemokraten werden solche Werkzeuge nur ungern an Prinz Salman übergeben, der laut US-Geheimdiensten die Operation zur Gefangennahme oder Tötung Khashoggis genehmigt hat.

Abbas, der 2005 zum Staatsoberhaupt gewählt wurde und sein Amt auch nach Ablauf seiner Amtszeit 2009 fortsetzte, ist bei den Palästinensern grundsätzlich unbeliebt. In einer Juni-Umfrage im Westjordanland und im Gazastreifen sagten 80 Prozent der Befragten, dass Abbas zurücktreten sollte. Während die Mehrheit, 52 Prozent, „bewaffnete Aktionen“ als den besten Weg zur Beendigung der Besatzung bevorzugte, deutete er an, dass viele Palästinenser künftige diplomatische Abkommen mit Israel als Verrat an ihrer nationalen Sache betrachten würden.

Die Rechten in Israel, die Teil der Netanjahu-Regierung sind, sehen die Annexion des Westjordanlandes als wichtigere Pflicht an als die Akzeptanz durch Saudi-Arabien. Doch ihr Widerstand könnte ein Segen für die Verhandlungsparteien sein.

Wie könnte der Widerstand gegen das Abkommen ein Segen für die Verhandlungsparteien sein?

Sollten die Gespräche Fortschritte machen und Netanjahu bereit zu sein scheint, Zugeständnisse an die Palästinenser zu machen, die für die rechtsextremen Partner in der Regierungskoalition inakzeptabel wären, könnten sie damit drohen, die Koalition zu verlassen. Dies gibt ihm die Chance, mit gemäßigteren Parteien eine zentristischere Regierung zu bilden.

Als er nach den Wahlen im November aufgefordert wurde, eine Regierung zu bilden, fiel seine Entscheidung in diese Richtung. Diese Parteien weigerten sich damals, mit ihm zusammenzusitzen, weil er verurteilt wurde und von vielen als nicht vertrauenswürdig angesehen wurde. Diese Parteien müssen ihre Haltung überdenken, wenn ihnen eine historische Chance wie das saudische Friedensabkommen bevorsteht. Eine gemäßigtere Regierungskoalition würde im Westjordanland wahrscheinlich eine Politik verfolgen, die für die Palästinensische Autonomiebehörde sowie für die Saudis und die Vereinigten Staaten akzeptabler wäre.

Eine solche Koalition könnte auch den Versuch der aktuellen Regierung aufgeben, die Befugnisse der israelischen Justiz einzuschränken, was in Israel und den Vereinigten Staaten zu Befürchtungen geführt hat, dass die Demokratie des Landes gefährdet sei.

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