Der Hohe Vertreter der EU, Borrell, schrieb: Russland muss aufhören, Lebensmittel als Waffe einzusetzen

Josep Borrell Fontelles
Hoher Vertreter der Europäischen Union für Außen- und Sicherheitspolitik
und stellvertretender Vorsitzender des Europäischen Rates

Am 17. Juli, fast ein Jahr nach der Unterzeichnung in Istanbul, beschloss Russland, das Black Sea Grain Enterprise (KTG) nicht zu verlängern, was der Ukraine den Export landwirtschaftlicher Produkte auf den Weltmarkt ermöglichte. Diese Initiative, wie vom Generalsekretär der Vereinten Nationen betont, „ein Leuchtfeuer der Hoffnung für eine Welt in großer Not“war geschehen.

Vor Russlands Offensivkrieg gegen die Ukraine, einem wichtigen globalen Nahrungsmittellieferanten, ein Fünftel der weltweiten Gerstenproduktion; Ein Sechstel des Mais und ein Achtel des Weizens stammten aus der Ukraine. Nachdem Russland in die Ukraine einmarschiert, Getreidefelder und Silos angegriffen und ukrainische Häfen blockiert hatte, stiegen die weltweiten Lebensmittelpreise auf Rekordniveaus und gefährdeten die dringend benötigte Lebensmittelversorgung vieler Importländer. Ziel von Black Sea Grain Enterprise war es, eine wichtige Route für Agrarexporte aus der Ukraine zu schaffen und die globalen Lebensmittelpreise zu senken.

Josep Borrell Fontelles

Trotz vieler Schwierigkeiten hat KTG sein Hauptziel erreicht. Seit August 2022 haben etwa 33 Millionen Tonnen Getreide- und Lebensmittelexporte aus der Ukraine in 45 verschiedene Länder wirksam dazu beigetragen, die globalen Lebensmittelpreise um etwa 25 Prozent zu senken, die kurz nach dem russischen Angriff Rekordniveaus erreichten. Mehr als die Hälfte des Getreides, darunter zwei Drittel des Weizens, wurde in Entwicklungsländer verschifft, wie öffentlich veröffentlichte Handelsdaten zeigen.

Allerdings hat KTG dem Welternährungsprogramm (WFP) stets den Zugang zu Getreide ermöglicht. Im Jahr 2023 lieferte die Ukraine 80 Prozent des bereitgestellten Weizens zur Unterstützung humanitärer Hilfseinsätze in Ländern mit der geringsten Ernährungssicherheit, wie Afghanistan, Dschibuti, Äthiopien, Kenia, Somalia, Sudan und Jemen. Ohne die Schwarzmeerroute und zu einer Zeit, in der die Welt mit einer beispiellosen Nahrungsmittelkrise konfrontiert ist, muss WFP Getreide zu einem höheren Preis und mit längeren Lieferzeiten aus einer anderen Region beschaffen.

Obwohl der UN-Generalsekretär seine Vorschläge bekräftigte, auf die Bedenken [Russlands] einzugehen, hat Russland diese Entscheidung getroffen. Um dem anderen die Schuld zu geben, argumentiert Russland, dass seine eigenen Agrarexporte nicht ausreichend erleichtert wurden. Diese These wird jedoch nicht durch öffentlich verfügbare Handelsinformationen gestützt, die belegen, dass Russlands Agrarexporte gut laufen. Russland hat auch wertvolle Vorteile aus dem parallel zur KTG erstellten und mit den Vereinten Nationen unterzeichneten Memorandum of Understanding über Düngemittelexporte gezogen. UN klären regulatorische Rahmenbedingungen; Sie bemüht sich kontinuierlich um die Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft mit dem Ziel, spezielle Lösungen in der Banken- und Versicherungsbranche zu finden. Diese Bemühungen wurden in enger Zusammenarbeit mit der EU und ihren Partnern durchgeführt.

Im Gegensatz zum von Russland verbreiteten Blödsinn hat die EU tatsächlich dafür gesorgt, dass unsere Sanktionen keine negativen Auswirkungen auf die globale Ernährungssicherheit haben. Es gibt keine willkürlichen Sanktionen gegen Russlands Exporte von Nährstoffen und Düngemitteln in Drittländer, und die EU hat den Wirtschaftsakteuren umfassende Leitlinien an die Hand gegeben, indem sie klarstellte, dass diese Transfers in Drittländer zulässig sind. Wir haben auch mit den Vereinten Nationen zusammengearbeitet, um die entsprechenden Zahlungen zu genehmigen.

Trotz dieser bekannten und überprüfbaren Tatsachen hat Russland beschlossen, sich aus dem CTG zurückzuziehen, wodurch Lebensmittel als Waffe eingesetzt und die weltweite Lebensmittelversorgung gefährdet werden. Stunden nach dem Rückzug aus dem Versuch begann Russland mit gezielten Razzien jeden Tag, nicht nur im Schwarzen Meer, sondern auch auf der Donau, die Getreidelager und die Hafeninfrastruktur der Ukraine zu zerstören. Als plötzliche Folge dieser Situation verzeichneten die Großhandelspreise für Weizen und Mais den stärksten Anstieg seit Beginn des russischen Raubzugskrieges. Solange Russland die globale Nahrungsmittelversorgung bewusst unterdrückt, wird die Volatilität der steigenden Lebensmittelpreise wahrscheinlich anhalten, was die globale Lebenshaltungskostenkrise verschärfen und die am stärksten benachteiligten Menschen in importabhängigen Ländern treffen wird. Dies ist inakzeptabel und sollte entschieden verurteilt werden.

Unterschriften für das Getreideunternehmen im August 2022,
in Istanbul ausgewiesen

Während die Welt mit Versorgungsengpässen und hohen Preisen zu kämpfen hat, gibt Russland vor, ein von ihm selbst geschaffenes Problem zu lösen, indem es benachteiligten Ländern, insbesondere in Afrika, begrenzte Angebote für Getreidelieferungen macht. Dies ist eine Politik mit unzureichender Absicht, Lebensmittel bewusst als Waffe einzusetzen.

Als Reaktion auf das unverantwortliche Vorgehen Russlands verfolgt die EU drei Hauptlinien. Erstens werden wir weiterhin die großen Bemühungen der Vereinten Nationen und der Türkei zur Wiederbelebung des Schwarzmeer-Getreideunternehmens unterstützen. Zweitens stärken wir weiterhin unsere „Linien der Solidarität“ als alternative Wege für die Agrarexporte der Ukraine, über die EU auf die Weltmärkte zu gelangen. Diese Linien haben bisher zum Export von mehr als 41 Millionen Tonnen ukrainischer Agrarprodukte geführt, und wir erhöhen diese Zahl so weit wie möglich mit dem Ziel, die Folgen der Beendigung des KTG durch Russland abzumildern. Drittens haben wir unsere finanzielle Unterstützung für die bedürftigsten Länder und Menschen erhöht, indem wir bis 2024 18 Milliarden Euro für die Ernährungssicherung bereitgestellt haben.

Wir fordern die internationale Gemeinschaft und alle Länder auf, ihre eigene Hilfe zur Unterstützung der globalen Ernährungssicherheit zu erhöhen. Wir bitten alle unsere Partner, Russland würdig einzuladen, zu den Verhandlungen zurückzukehren und davon abzusehen, die landwirtschaftliche Infrastruktur der Ukraine ins Visier zu nehmen, wie es die Afrikanische Union getan hat. Mit einer klaren und einheitlichen Stimme können wir dafür sorgen, dass Russland wieder der KTG beitritt. Ein verantwortungsvolles Management der globalen Ernährungssicherheit liegt im gemeinsamen Interesse der Welt. Wir sind es den Menschen schuldig, die es am meisten brauchen.

T24