Pelin Unker
Zwei Erdbeben mit einer Stärke von 7,7 und 7,6 in Kahramanmaraş verursachten den Einsturz von mehr als 12.000 Gebäuden in Şanlıurfa, Gaziantep, Diyarbakır, Adana, Adıyaman, Osmaniye, Hatay, Kilis und Malatya. Dass sogar die neu errichteten Gebäude in Schutt und Asche fielen, lenkte die Aufmerksamkeit der Bauunternehmen auf sich. Aber nicht nur Bauunternehmer sind für marode Gebäude verantwortlich.
Zentrale und lokale Verwaltungen haben eine wichtige Verantwortung bei den Genehmigungs- und Kontrollprozessen von Bautätigkeiten, von der Standortwahl bis zur Qualität der Trägersysteme und Eisen- und Betonmaterialien in den Gebäuden. In Katastrophengebieten wächst diese Verantwortung noch mehr.
Während das Justizministerium ein Schreiben an die Staatsanwaltschaften in den von den Erdbeben betroffenen Provinzen schickte, um Ermittlungsbüros für Gehirnerschütterungsverbrechen einzurichten, wurde bekannt gegeben, dass Ermittlungen in Diyarbakır und Osmaniye eingeleitet wurden. Untersuchungen zu Gehirnerschütterungen in der jüngeren Geschichte der Türkei werfen dagegen Fragen auf, ob Beamte, die Fehler oder Fahrlässigkeit bei den Kontroll- und Genehmigungsverfahren von abgerissenen Gebäuden haben, bestraft werden.
Verantwortliche Beamte nicht strafrechtlich verfolgt
Während hochrangige Beamte mit öffentlicher Verantwortung beim Marmara-Erdbeben von 1999 nicht strafrechtlich verfolgt wurden, änderte sich die Situation beim Van-Erdbeben der Stärke 7,2 am 23. Oktober 2011 nicht.
604 Menschen kamen bei dem Van-Erdbeben ums Leben, und 42 Menschen, darunter die Teams aus Journalisten, Aktivisten und Hilfsorganisationen, die mitten im zweiten Erdbeben am 9. November 2011 in die Stadt kamen, nachdem die Behörden Aufforderung, „nach Hause zu gehen“, verloren ihr Leben. In der Klage gegen das Bayram Hotel, in dem 24 Menschen ums Leben kamen, wurde eine Untersuchung gegen die für die Todesopfer verantwortlichen Behörden nicht zugelassen.
Murat Kemal Gündüz, einer der Anwälte der Familien der Opfer im Fall Van Bayram Hotel, sagt gegenüber DW Turkish, dass die wissenschaftlichen Erkenntnisse in den Falldokumenten auch für die Erdbeben in Kahramanmaraş gültig seien. Gündüz sagt: „Es hat sich nichts geändert. Schauen Sie, es ist 12 Jahre her. Leider ist das Ergebnis das gleiche.“
Wer hat die Genehmigungs- und Kontrollbefugnis?
Welche öffentliche Institution hat also die Verantwortung für die Produktionsprozesse von Gebäuden?
Rechtsanwalt Gündüz stellt fest, dass viele öffentliche Institutionen für die Erdbebenkatastrophe verantwortlich sind und listet die Institutionen auf, die hauptsächlich für die Erdbebensicherheit der Gebäude und die Qualität der Konstruktionen verantwortlich sind, wie das Ministerium für Umwelt und Urbanisierung, die Katastrophen- und Notfallverwaltungspräsidentschaft (AFAD) und die zuständigen lokalen Verwaltungen (Gemeinden und Gouvernements).
Gündüz brachte zum Ausdruck, dass das Gesundheitsministerium für die zerstörten und beschädigten Krankenhäuser und Gesundheitseinrichtungen und das Verkehrsministerium für die Autobahnen und Brücken verantwortlich sei, und erklärte, dass AFAD auch an Orten tätig werden muss, an denen aufgrund der Katastrophe ein bekanntes Erdbebenrisiko besteht , und dass auch das Innenministerium an diesem Thema arbeiten sollte. weist darauf hin, dass er eine klare Verantwortung hat.
„Grundlegende Verantwortung auf Ministerebene“
Laut Gündüz, der sagte: „Dieser Ort wurde schon einmal zum Katastrophengebiet erklärt. Das Erdbebenrisiko ist bekannt“, sagte Gündüz, sowohl das Ministerium für Umwelt und Urbanisierung als auch AFAD mussten die Gebäude inspizieren, um das Risiko zu minimieren Erdbeben.
Gündüz drückte aus, dass dies nach dem Erdbeben eindeutig nicht geschehen sei, und sagte: „Das Ministerium für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel musste die Lizenzen, Flächennutzungspläne und regionalen Siedlungen, die riskante Orte sind, sowohl überwachen als auch inspizieren.“ Der Grund für die Übertragung der Zuständigkeit an das Umweltministerium basierte auf diesen Feststellungen. Gleiches gilt für AFAD“, sagt er.
Gündüz weist darauf hin, dass viele Gebäude auf landwirtschaftlichen Flächen in der Region gebaut wurden, und verwendet die Worte: „Obwohl es die lokalen Regierungen sind, liegt die Hauptverantwortung immer noch auf der Ebene der Ministerien. Weil sie die Pflicht haben, einzugreifen, zu korrigieren, zu warnen.“ und prüfen. Sie haben die Aufsichtsbehörde zu erfüllen.“
60 % der abgerissenen Gebäude sind neu
Im Gespräch mit DW Turkish, METU Structural and Concussion Engineering Laboratory Manager Prof. DR. Haluk Sucuoğlu weist darauf hin, dass 50 bis 60 Prozent der Gebäude, die bei den Beben von Kahramanmaraş zerstört wurden, nach 2000 gebaut wurden, mit Ausnahme von Adana.
Das 2001 erlassene Bauaufsichtsgesetz wurde ab 2011 in 19 Pilotprovinzen, darunter Hatay, Gaziantep und Adana, und in der ganzen Türkei umgesetzt. Dementsprechend ist die für die Kontrolle zuständige Bauaufsichtsbehörde des Ministeriums für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel im Auftrag des Eigentümers des Gebäudes zuständig. überwacht die Bautätigkeiten und den Auftragnehmer.
Nach dem Bericht dieser Organisationen erteilt die Gemeinde dem Gebäude eine Genehmigung. Wenn die Gemeinde es nicht zuweist, ist auch die Zentralregierung befugt, Lizenzen zu erteilen. Anwalt Murat Kemal Gündüz sagt, dass das Ministerium für Umwelt und Urbanisierung Lizenzen für Großprojekte und Massenwohnungen erteilen kann. Gündüz betont auch, dass die Hauptaufgabe des Ministeriums laut Gesetz darin besteht, alle erteilten Lizenzen zu kontrollieren.
Obwohl der Eigentümer des Gebäudes die Kontrollgesellschaften nach dem Gesetz bestimmt, zeigt sich in der Praxis, dass diese Organisationen von den Auftragnehmern bestimmt werden und der Auftragnehmer die Gebühr zahlt. Haluk Sucuoğlu betont, dass Bauunternehmen auch Bauaufsichtsfirmen eröffnen, und macht auf die politischen Beziehungen von Bauunternehmern zu Kommunen aufmerksam, insbesondere in kleinen Gebieten.
„Sie zeigten tote Ingenieure bei der Arbeit“
Im Gespräch mit DW Türkisch weist auch Ali Tezel, der Inspektionsleiter der Sozialversicherungsanstalt in Istanbul war, auf die Probleme in der Bauaufsicht hin. Tezel erwähnte, dass sie die untersuchten Bauaufsichtsunternehmen in den Jahren 2007, 2008, 2009 und 2010 genommen hätten, und sagte: „Das erste größte Problem war die Auswahl der Bauaufsichtsunternehmen durch die Bauunternehmen. Mit anderen Worten, diese Unternehmen wählten das Gebäude aus Zweitens hatten die Bauaufsichtsbehörden durchaus einen offensichtlichen Preis für einen Quadratmeter, sie mussten viele Ingenieure beschäftigen, sie meldeten tote Ingenieure bei der Sozialversicherung, angeblich weil sie Diplome hatten, die sie hatten dort den Bau überwacht hatte.“
Mitverantwortlich dafür ist laut Rechtsanwalt Gündüz auch das Ministerium für Arbeit und Soziales.
Im Fall Van Bayram Hotel ordnete das Verfassungsgericht die strafrechtliche Verfolgung des Gouverneurs von Van sowie lokaler und zentraler AFAD-Beamter mit der Begründung an, dass das Recht auf Leben verletzt worden sei, aber das Innenministerium weigerte sich, Ermittlungen gegen den Gouverneur aufzunehmen. In Bezug auf AFAD-Beamte entschieden die vom Inspektionsrat des Premierministers beauftragten Inspektoren, den Prozess nicht zuzulassen. Während der zweite Antrag an das Verfassungsgericht abgelehnt wurde, wurde die Entscheidung an den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte verwiesen.
„Die Gerichte sind beim Staat“
Haluk Sucuoğlu hingegen erzählt, dass bei den vorangegangenen Erdbeben in Erzincan, Dinar, Ceyhan und Marmara Beamte nicht aktiv verfolgt wurden.
„Niemand hat den Staat vor Gericht gebracht. Sie haben mir also eine Lizenz gegeben, Sie haben dokumentiert, dass dieses Gebäude ein Gläubiger war. Dann wurde dieses Gebäude abgerissen. Er hat es nicht gegeben, weil Sie dafür verantwortlich sind. Es gibt nur sehr wenige Beispiele.“ Sucuoğlu sagte und fügte hinzu, dass, obwohl einige Klagen von Nichtregierungsorganisationen eingereicht werden, die Gerichte beim Staat liegen.
Sucuoğlu weiter: „In dieser Hinsicht gehen die Kosten für den Flächenverwalter der zuständigen Gemeinde in die Höhe. Hier sind einige Flächenverwalter, die auf diese Weise vor Gericht gestellt wurden. Sie wurden aus dem Beruf entlassen. Ich schätze, es war ein Gericht, wo.“ Ich war Experte. Irgendwo schnitt uns ein Zonenleiter ab. „Du hast mich nur verarscht.“
„Die Pflicht der Anwälte ist es, dies durchzusetzen“
In dem Bild, das nach den Beben von Kahramanmaraş entstanden ist, zeichnet sich laut Experten eine Welle der Verantwortung in der öffentlichen Verwaltung von unten nach oben ab.
Rechtsanwalt Kemal Gündüz sagt: „Die Aufgabe der Anwälte ist es, dies zu erzwingen. Dafür zu sorgen, dass alle Verantwortlichen der Öffentlichkeit vor Gericht gestellt werden. Das sollte unbedingt eine Sanktion, einen Preis haben. Sonst ändert sich nichts.“ Gündüz betont, dass es in der Türkei eine etablierte Praxis der Straflosigkeit gibt, und fügt hinzu, dass es Hoffnung gibt, dass sich dies je nach den beharrlichen Bemühungen und Bemühungen von Anwälten und Erdbebenopfern ändern könnte.
T24
